蠡县航空航天产业园区

• 【清苑区招商】2021年清苑区政府工作报告

  2021年7月27日在保定市清苑区第三届人民代表大会第一次会议上保定市清苑区人民政府代区长;李英英各位代表、同志们：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾2017年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓新机遇，应对新挑战，扎实推进稳增长、调结构、治污染、惠民生、保稳定等各项工作，较好地完成了区二届人大一次会议确定的任务目标，实现“三个圆满收官”，与全国人民一道步入小康社会。2021年上半年，全区地区生产总值完成78.9亿元，较2016年同期增长12.5%；一般公共预算收入完成4.7亿元，较2016年同期增长74.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到21912元和11728元，较2016年同期分别增长64.3%和64.9%，全区经济社会发展稳中向好。五年来，我们抓招商上项目，发展动能加速聚集。园区建设全面发力。建立企业入园评审机制，实施“亩均论英雄”[1]，开发区入驻企业达到94家，主营业务收入和税收收入保持两位数增长，被评为“河北省战略性新兴产业示范基地”。累计投资3.55亿元加强“九通一平”基础设施建设，国土空间规划调整完成调区扩区后规划面积将拓展到30.95平方公里，开发区的承载力得到极大提升。科技型中小企业园内企业加快成长，金桥纺机、宇雕起重、立元铜件等企业成为行业领军企业、行业标准起草者和行业隐形冠军。投资101亿元实施高铁片区启动区项目，大堤口村整村迁建即将开工建设；规划占地5600亩的国际医疗基地完成选址，即将全球招商发布。项目建设加快推进。深入开展“双创双服”、“三深化、三提升”、“三创四建”和“三重四创五优化”活动，实施省、市重点项目57个，总投资569.8亿元。绿生环保、中节能（保定）二期等总投资77.3亿元的15个项目建成投产，中南高科·清苑新经济产业园、新发地智慧城市民生港首开区等总投资165.88亿元的17个项目加快建设，中国钢研·保定合金新材料产研基地、辰力索具等总投资326.62亿元的25个项目落地开工。招商引资卓有成效。坚持对接京津、联动雄安，成立了北京联合招商中心，加强与中铁建、清华启迪等世界500强、国内500强等战略投资者合作，洽谈储备项目238个，落地亿元以上项目72个。特别是中南高科·清苑新经济产业园从签约到开工仅用时8个月，“拿地即开工”的典型做法在全市推广。五年来，我们调结构促转型，发展质量不断提升。产业结构不断优化，三次产业结构比由2016年的24.1：39.3：36.6优化为24.3：27.1：48.6。一产上，夏粮生产实现“十九连丰”，粮食种植面积稳定在100万亩以上。不断调整农业产业结构，畜牧、蔬菜、果品占农业总产值比重达到74%。成功创建省级农产品质量安全县，“清苑西瓜”荣获省级区域公用品牌，西瓜总产量位居全省第一。创立市级以上农业创新驿站7家，建成省级精品现代园区1个、市级现代农业园区8个、市级精品园区5个，农业产业化经营率达到61.5%以上。二产上，主导产业不断做优，东利机械等骨干企业市场份额不断增长，四通新材成长为全球规模最大的功能性中间合金企业，新增年纳税千万元以上企业9家、达到19家。引进中国钢研先进金属材料涂镀国家工程实验室，累计创建市级以上创新平台13家、研发机构23家、院士工作站2家。新增省级专精特新企业10家，省级以上科技型中小企业达到522家，高新技术企业达到51家。三产上，河北银行、光大银行落户清苑，邢农商村镇银行在石交所上市，全区银行金融机构达到11家。搭建政银企沟通平台，深入开展“百行联千企”活动，金融业增加值占地区生产总值比重达到10.1%，金融支撑实体经济发展作用凸显。成立荣清国控，组建子公司13家，发挥投融资平台作用，授信融资18.1亿元。累计新增入统服务企业7家、批零企业13家，新增上市企业3家、达到12家，现代服务业占三产比重达到52.4%。五年来，我们打基础强管理，城乡面貌明显改观。城市框架逐步拉大。配合做好全市国土空间规划编制，实现“一张蓝图管控”。坚持产城融合，清苑新城稳步推进，泽龙国际教育城高中部启动招生，区医院新院区项目一期如期开工。白洋淀大道、乐凯大街南延清苑段、振清街南延竣工通车，城区建成区面积增加到15.54平方公里，常住人口城镇化率达到42.7%。城市功能日趋完善。大力推进“七个一”[2]和“新三个一”[3]工程，投资10.88亿元实施城市“双修”、雨污分流、供热供水等系列城建重点工程，集中供热率、供水率均达到100%。新（改、扩）建公厕26个、游园绿地15个。建成区绿化面积增加208.39公顷，绿地率达到38.96%，人均公园绿地面积达到14.63平方米。改造老旧小区5个，建成各类保障性住房4717套。在全市率先开通城区免费电动公交，方便居民出行。城市管理逐步规范。城乡垃圾处理一体化体系基本建成，城区机械化清扫率达到90%以上，实现全区266个村清扫保洁全覆盖。坚持“房住不炒”，稳步化解房地产历史遗留问题。深度推进“6+1”专项整治[4]，累计清理各类违法占地670余宗、1400余亩，拆除各类违法建筑36.5万平方米，建管秩序持续向好。乡村振兴强势开局。组建乡村振兴局，有序做好脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴有效衔接。投资6.51亿元开展农村人居环境整治，改造农村危房166户、农村无害化厕所11000座。投资3.6亿元完成旅游路改造提升、何蠡路等一大批乡村干线建设，新（改、扩）建农村公路115条、293公里。全力打造红色记忆·冉庄文旅特色小镇、好梦林水特色小镇，西林水被评为“中国最美乡村示范村”和“全国文明村”，大福村、中林水入选“全国文明村”。五年来，我们出重拳治污染，生态环境持续改善。持续掀起“环保风暴”，扎实推进控煤、抑尘、治企、限车、禁烧等专项行动，全面完成20.46万户“双代”改造，取缔整治“散乱污”企业1437家，页岩砖和氧化锌行业有序退出，成品油市场秩序逐步规范，东闾轻型起重机械行业得到提升。2020年空气质量优良天数达到214天，比2016年增加31天；截至2021年6月份，全区空气综合指数达到5.41，较2016年同期下降39.82%。积极推动“河长制”，强力开展“清五乱”[5]等专项整治，清理垃圾250万立方米，拆除违建237处，取缔河道内养殖场50余家。实施生态补水4.8亿立方米，压减地下水超采2000万立方米。投资4.8亿元实施白洋淀上游流域综合治理项目，推进府河导排区加固工程，完成23个村庄农村生活污水治理。新建大庄污水处理厂，完成城区污水处理厂改造，出水水质达到Ⅳ类及以上。圆满完成温仁小村搬迁拆除，冉河头村堤防加固进入扫尾阶段，东石桥村防洪整治取得阶段性成果。高标准规划建设雄清片林和白洋淀大道景观带，累计植树造林6.91万亩。土壤污染调查和受污染耕地安全利用与风险管控任务全面完成。五年来，我们惠民生增福祉，群众得到更多实惠。惠民承诺如期兑现，累计办结民生实事好事65件，全区民生和社会事业累计支出111.62亿元，占公共财政预算支出的73.1%。保障水平稳步提升，聚焦“两不愁、三保障”和“七个全覆盖”，持续推进产业、就业、创业等扶贫措施，建档立卡贫困人口全部脱贫出列。严格落实“四个不摘”，扎实开展防贫保险，实施防返贫防致贫动态监测，帮扶机制更加健全。新增城镇就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。医保参保率达到96%以上，基本养老金标准逐年提高，城乡低保标准分别增长48%和65%，民生更有“温度”，幸福更有“质感”。教体事业全面进步，实施系列三年攻坚行动，新（改、扩）建中小学校和幼儿园43所，招聘教师727人。农村小学生营养改善计划全面落实，为全区253所公办中小学校和幼儿园配备保安，安装一键报警和视频联网系统394套。大力发展体育事业，完成冉庄滑雪场和好梦林水室内滑冰场馆建设，建成社会足球场地11块、达到国际标准足球场地1块。高标准通过省政府教育工作“三项评估”和履行教育职责评价验收，被国务院评为“全国义务教育发展基本均衡区”。医疗卫生统筹推进，坚持“外防输入、内防反弹”，推进疫情防控常态化，全区未出现一起确诊和疑似病例，新冠肺炎疫情防控取得阶段性战果。75名医护人员驰援武汉、支援石家庄，为疫情防控贡献清苑力量。按时完成新冠肺炎病毒疫苗接种阶段性任务。认真落实先诊疗后付费和“一站式”结算服务，慢性病管理和贫困人口家庭医生签约率达到100%。乡村一体化管理全面铺开，国家级医共体试点建设顺利推进，成功获评“河北省慢性病综合防控示范区”称号。文化事业繁荣发展，新建区档案馆、区规划展馆、区美术馆，区融媒体中心一期“中央厨房”指挥大厅投入使用。传统制香技艺入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目目录。哈哈腔剧团被中宣部评为“全国基层文艺院团先进集体”。冉庄地道战纪念馆被教育部评为“全国中小学生研学实践教育基地”。成功举办了庆祝建国70周年、建党100周年等系列文化演出和文体活动。五年来，我们抓改革强服务，治理效能持续提升。扎实开展“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省、市各项“禁令”。不断强化“两个责任”，坚持“三重一大”集体决策，全面推进法治政府建设。自觉接受党内监督和社会各界监督，累计办结人大代表建议、政协委员提案510件，办结率均为100%。抓好巡视整改，省委巡视反馈的四类33项问题整改基本完成。政务督查工作受到国务院办公厅督查室通报表扬。政务公开列入全省试点县（市、区）。被国务院授予“第七次全国人口普查先进集体”荣誉称号。深入推进“放管服”和商事制度改革，大力推行“拿地即开工”，投资项目从取得土地使用权到施工许可最快9个工作日办结，个体工商户和企业登记压减至4个工作小时以内。在全省率先推行委托乡镇综合服务中心行使个体工商户注册审批权限。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加强民族宗教事务管理。千方百计防范和化解风险，政府债务处于安全区间，涉房涉建和金融领域风险隐患总体可控，食品药品和安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。此外，外事侨务、方志档案、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。各位代表！五年来，我们在清苑这片热土上以实干负重前行、用汗水浇灌收获，在清苑发展史上写下了浓墨重彩的一笔。这五年，我们认真贯彻新发展理念，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，咬定“发展是第一要务、项目是第一支撑”，招商引资有声有色，项目建设强势推进，产业转型提速升级，按下了高质量发展的“快进键”。这五年，我们聚力推进城市建设，奔着问题去、迎着困难干，坚决落实市委“两城三微五宜”[6]要求，高标准改造提升主城区主次干道8条（段），城市“双修”新铺道路17.4公里、60余万平方米，新增公共停车位8000余个，让县城有了“城市的味道”。这五年，我们坚持人民至上，从百姓呼声最迫切的事情做起，铁腕治霾，精准扶贫，实事惠民，打响了一场又一场改变生产生活方式的攻坚战，让不可能成为可能，得到广大人民群众的充分理解和支持，让我们感恩感动，充满信心和力量。这五年，我们攻坚克难、实干为先、担当作为，打赢了环保风暴“突击战”、“双代”扫尾“攻坚战”、新冠肺炎疫情防控“阻击战”等一场场大仗硬仗，解决了一大批多年想解决而没有解决的问题，干成了多年想干成而没有干成的事情，为高质量发展扫清了障碍。特别需要指出的是，今年上半年，面对重重困难和压力，全区干部群众夜以继日、戮力同心，完成了东石桥整村签约搬离。在此，我要为东石桥村防洪整治工作所有的参与者和奉献者点赞！这五年，我们共同经历着清苑大地上的理念之变、协同之变、城市之变、产业之变、作风之变，当前全区上下政通人和，干部群众激情创业，大家争当建设者、不做旁观客，成为我们做好今后各项工作的强大动能和宝贵财富。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实上级党委、政府和区委决策的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各级各部门实干担当、奋力拼搏的结果！在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老干部，向驻地部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持清苑发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展仍面临一些困难和问题。一是经济实力提升不快，产业结构不优，新动能成长不足，发展仍不平衡、不充分；二是城市建设欠账较多，管理不够精细，文化、教育、医疗、养老等公共服务供给不足，距离建设品质生活之城还有很大差距；三是生态环境治理和防范化解重大风险任务艰巨，金融和涉房涉建领域问题依然突出；四是营商环境还需改善，民生领域还有不少短板。政务服务效能有待提高，个别部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。我们一定正视问题，采取有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府未来五年工作思路和重点任务按照区第三次党代会安排部署，今后五年，全区经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记重要讲话和对河北对保定工作的一系列重要批示指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，按照省委“三六八九”[7]和市委“一一二五八”[8]总体要求，深入实施“六个一”总体思路【①明确一个统领牢固树立人民至上理念；②聚焦一个方向全面深度融入京雄保一体化，全方位融入保定主城区，全力服务保障、借势借力雄安新区；③把握一个关键强化开发区、高铁片区引领作用；④瞄准一个主题创新发展、绿色发展、高质量发展；⑤夯实一个基础维护社会安全稳定；⑥强化一个保障全面从严管党治党】，苦干实干，创先争优，增比进位，力促各项工作走在全市前列，以一域之光为全局添彩，为加快建设保定品质生活之城贡献清苑力量。今后五年，着力建设“五个清苑”。一是进一步提升综合实力，建设实力清苑。二是进一步提升生态环境质量，建设美丽清苑。三是进一步提升社会治理效能，建设和谐清苑。四是进一步弘扬社会主义核心价值观，坚定文化自信，建设文化清苑。五是进一步全面从严治党，建设廉明清苑。工作中突出“六个坚持”。一是坚持党的全面领导，确保步调一致、政令畅通。二是坚持人民至上，把为民办实事、为民谋幸福作为一切工作的出发点和落脚点。三是坚持全力维护社会稳定，以实实在在成效当好“首都政治护城河”。四是坚持系统观念，确保各项工作有力有序推进。五是坚持创先争优，对标对表先进、争创一流，力促各项工作走在全市先进行列，推动全区整体工作上档升级。六是坚持团结奋进，紧紧围绕区委中心工作，营造大事难事一起扛、急事要事一起上的和谐共事、快乐干事良好氛围。实现以上目标，重点做好六方面工作： （一）狠抓项目园区不放松，蓄积协同发展新动能。牢牢抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设历史机遇，坚定不移融入京雄保一体化发展新格局，打造保定“智造城”。以市委“1511”重大项目集中攻坚行动[9]和招商引资“双千工程”[10]为抓手，紧盯世界500强、国内500强、大型央企和上市公司，主动争跑，积极引进，每年高质量完成50个招商项目入库、力争2个亿元以上项目签约落地。加强开发区“双九通一平”[11]基础设施建设，实施更加严格的入园评审机制，提升项目投资强度和“亩均效益”[12]，到2025年开发区工业总产值、营业收入和税收收入分别达到110亿元、260亿元和6亿元以上。推进高铁片区基础设施和公共服务设施建设，力争2年初具雏形，5年拉开框架、形成规模。实施工业转型升级系列三年行动计划，着力发展新一代信息技术、新能源装备、智能制造等新兴产业，改造提升有色金属、轻型起重机械设备、电力器材、熏香等传统产业，以立中集团、东利机械等龙头企业带动行业规模扩张，力争规上工业企业达到160家以上，规上工业增加值突破50亿元。加强与入驻雄安新区企业总部的联系，落户一批高水平的科研中试、孵化转化和生产制造基地，叫响“企业总部在雄安，研发转化在清苑”。加快推进冉庄文旅特色小镇、正迪欢乐世界文化创意园、好梦林水特色小镇、古城香文化产业园、大李各庄森林生态公园、冉庄至林场路“一线五点”建设。大力发展现代服务业和现代物流业，新增入统零售企业25家以上，到2025年服务业高质量发展新格局初步形成。 （二）狠抓城区建设不放松，塑造宜居宜业新风貌。坚持产城融合、产业拓城，建成医疗园区、教育园区，加快清苑新城建设，完成保定南站周边基础设施建设，打造保定南部经济“增长极”。紧紧围绕保定市“十四五”规划和雄安新区规划，协调推动保定绕城快速路清苑段建设，谋划实施西二环南延、西三环南延至大李各庄林场和乐凯大街南延至保衡路等道路工程。继续推进城市“双修”工程建设，谋划实施城区第二污水处理厂，采取多形式能源替代，完善城市功能。启动旧城区有机更新，推进31个老旧小区和7个棚户区改造，提升居民生活质量。推动教育、医疗、文化等公共服务一体化，增强城区人口集聚能力和综合服务能级。推进智慧城市建设，提高城市精细化管理水平。成功争创省级森林城市。 （三）狠抓“三农”工作不放松，谱写乡村振兴新篇章。建立更加完善的防返贫防致贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。实施优质粮食工程和粮种工程，积极争取高标准农田建设项目，不断改善农业生产条件，稳定发展粮食生产，到2025年农作物耕种收综合机械化率达到90%，粮食综合生产能力达到4.73亿公斤。坚持做优特色农业，重点打造7个农业结构调整示范区，到2025年全区市级以上农业创新驿站达到10家。实施农业名牌战略，完成“清苑西瓜”产品国家地理标志认证，壮大清苑“亿润”西瓜、“地道战”薯粉等农业品牌，打造农业品牌联盟。结合全市国土空间规划和雄安新区周边管控规划，完成石桥等乡改镇工作，打造一批特色小镇，到2025年常住人口城镇化率达到60%以上。开展农村人居环境整治提升五年行动，打造一批乡村振兴示范点、示范带。以新农村建设“四个一批”[13]为工作路径，聚焦乡村规划、基础设施配套、公共服务完善，完成农村生活水源江水置换，建成农村地表水厂，全面普及农村卫生厕所，到2025年全区所有村庄完成新农村建设任务，确保实现整体布局合理优化、住房建筑品质提升、人居环境全面改善、村庄风貌整体改观、基础设施配套和城乡基本公共服务均等化水平明显提高。 （四）狠抓改革创新不放松，激发市场竞争新活力。纵深推进“放管服”改革，进一步压缩审批时限，精简优化审批流程，简化整合项目“水电气”报建手续，全面落实“一站式”集中并联办理审批服务要求，全面推进“一链式”、“证照联办”改革，全面落实政务服务事项100%网上可办，让企业和群众办事更方便、更快捷、更舒心。完成开发区调区、扩区，实施园区托管，探索运营管理创新发展机制改革。推进城市执法体制改革，构建权责明晰、服务为先、执法规范的城市管理机制。统筹推进投融资体制、财税体制、农业农村和商事制度等领域改革。实施科技创新跃升三年攻坚行动，强化与京津科研单位、高等院校合作，培育一批创新主体、创新平台，稳步提升科技创新能力，到2025年研发与实验经费投入达到0.6%，科技型中小企业达到1000家，高新技术企业达到100家，科技创新能力达到全省A类县（市、区）水平。 （五）狠抓环保治理不放松，构筑生态建设新高度。持续巩固大气污染综合治理成果，强化扬尘污染、秸秆垃圾禁烧、移动源和非移动源污染管控，深化工业污染治理，实现“散乱污”企业动态清零，到2025年空气综合指数和PM2.5退出全市倒10。扎实推进碳达峰、碳中和，大力发展低碳技术、节能环保产业和绿色循环经济，完成单位GDP能源消耗降低指标，为“30·60双碳行动”作出贡献。落实最严格水资源管理制度，深入开展地下水超采综合治理，压减地下水超采2339万立方米。全面落实“河长制”，持续开展河道综合整治，对河道“五乱”保持严打高压态势。对接雄安新区防洪规划，做好府河、金线河等河流控源截污、截洪导排，积极谋划白洋淀上游流域河道综合整治项目。实施生态修复，巩固受污染耕地安全利用和严格管控成果，保障土壤质量稳中有升。建设好、运营好5万亩雄清郊野公园，提升森林覆盖率，建设天蓝、地绿、水清、城靓、村美的“美丽清苑”。 （六）狠抓民生事业不放松，共享社会发展新成果。每年办成一批民心实事，每月化解一批民生问题，让广大群众共享社会发展成果。充分保障就业，新增就业1.79万人以上，开展职业技能培训2万人次以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。大力发展社会事业，提高城乡低保和特困人员保障标准。坚持教育优先发展，对33所中小学校、幼儿园和36所中小学校运动场进行改造提升，改善办学条件，到2025年幼儿教育毛入园率达到98%，义务教育巩固率保持在100%，基本形成创新型开放式现代化教育体系。开展教育投入倍增行动，2021-2023年区财政性教育经费投入增幅超过全省平均水平，确保实现“两个只增不减”[14]。建成区综合体育馆、青少年体育训练中心，新增特色体育学校60所，推动全民健身运动发展。积极推进儿童友好型城市建设。深化医药卫生体制改革，强化“四医联动”，推进分级诊疗，加快国家级医共体建设，推动中医药振兴发展，打造“健康清苑”。充分发挥区、乡（镇）、村三级公共文化服务设施作用，推动图书馆、文化馆、美术馆建设上档升级，谋划启动博物馆建设。加快村级文化服务中心标准化建设，提升公共文化服务水平。深入开展安全生产风险管控和隐患排查专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等侵害群众利益的违法犯罪活动，推进社会治理体系和治理能力现代化，打造更高水平的“平安清苑”。 三、2021年年内重点任务和工作安排今年是“十四五”规划开局之年，下半年重点抓好七方面工作： （一）聚焦项目园区，在融入京雄保一体化上奋力突破。对接京津，联动雄安，联姻深圳，借势借力协同发展，把发展机遇转化为发展成果。抓项目增动能。紧盯项目投产达效，继续抓好总投资153.57亿元的19个省、市重点项目，年内冀昌电气、新华世纪分校等2个项目竣工投产，中南高科·清苑新经济产业园、正迪欢乐世界文化创意园等12个项目达到既定形象进度，辰力索具、绿建二期等5个项目开工建设。加快完善程成伟业、腾航航空零部件等7个项目前期手续，尽快落地开工。围绕“两新一重”和基础设施补短板等领域，积极争取上级债券，以政府投资撬动社会投资，激发投资活力。落实项目建设“五个一”，当好“店小二”，重拳打击强揽工程行为，全面优化施工环境，让项目顺利建设、早日见效。抓园区强支撑。以新一轮国土空间规划编制为契机，推进开发区扩容升级，新增规划拓区16平方公里。推进开发区基础设施提升，启动兴郎路和迎宾路西延建设，完成110kV高压线路迁改。实施开发区实力倍增计划，开展“亩均论英雄”，力争年亩均税收达到11万元以上。着眼于“园区4.0”阶段，强力开展“清疮”行动，依法盘活各类低效闲置用地，提高产业水平、亩均效益。积极对接中铁建、中南高科等企业，吸引社会资本打造产业园区基础设施平台和产业服务体系。衔接雄安新区规划落地，推进高铁片区基础设施和公共服务设施建设，配合做好国际医疗基地项目征地等前期工作，启动大堤口村整村拆迁安置房建设，打造保定东部经济“增长极”。抓招商引活水。落实“双千工程”要求，年底前每名区级领导干部至少引荐一个投资5000万元以上项目。围绕“医车电数游”五大产业和我区主导产业规划，加快“以商招商”、“产业链招商”的顶层设计，对接产业链上下游企业，开展产业链、创新链、供应链精准招商，力争有更多项目进入全市“五个1000”[15]项目库。强化精准对接，推动保定·少海汇智能家居产业园、中国电谷电力智慧产业园等项目尽快签约。 （二）聚焦转型升级，在加快新旧动能转换上奋力突破。围绕提升产业基础能力和产业链现代化水平，做好建链、补链、延链、强链文章，全力打造制造强区、质量强区。提质增效优存量。强化优势产业领先地位，提升重点产业链供应链稳定性和竞争力。进一步壮大做优以立中集团、奥琦圣为代表的合金新材料产业集群，以宇雕起重、辰力索具为代表的轻型起重机械产业集群，以东利机械、立元铜件为主导的高端装备制造产业集群，以河北绿建、绿生环保为代表的绿色建材产业集群，以百威啤酒、味群食品为代表的食品加工业产业集群。推进古城香文化产业园建设。大力发展总部经济、数字经济、共享经济，支持人工智能、大数据与实体经济深度融合，推动数字产业化、产业数字化。创新驱动添动力。实施创新平台增效行动，鼓励引导企业和国家实验室、知名院校合作，培育发展“独角兽”、“瞪羚”企业和细分市场隐形冠军[16]，年内新增市级以上研发创新平台3家以上。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新增高新技术企业7家、科技型中小企业60家。落实市人才“双十条”[17]，探索人才共享机制，吸引更多优秀人才到清苑建功立业。政策支撑强保障。实施民营企业“百千万”提升工程[18]，落实减税降费、金融信贷等政策支持，优化金融生态环境，新注册市场主体增幅在20%以上。鼓励支持东利机械和北特机械在深交所和石交所挂牌上市。落实区领导包联企业责任，每月至少组织一次现场办公会、每季度至少召开一次企业家恳谈会、银企对接会，解决“卡脖子”、“中梗阻”、“微腐败”等影响政府形象和企业发展突出问题，把环境创优，帮企业脱困，让企业轻装上阵、专心发展。 （三）聚焦城市建管，在建设品质生活之城上奋力突破。融入主城区，建设新城区，改造老城区，加快建设品质为先、宜居宜业新清苑。坚持规划引领。配合完成国土空间规划编制，编制城市控制性详细规划和历史文化名城保护、绿地系统、夜景亮化等专项规划，做精做细城市核心区、重要街区、关键节点、主要出入口设计，形成多规合一的清苑全域“规划树”。优化国土空间布局，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，坚决做到规划有方向、建设有遵循、管理有标尺。严格项目审批和规划执法,切实维护规划刚性地位，确保一张蓝图绘到底。推进城市更新。加快总投资1.7亿元的城市“双修”三期工程，谋划启动四期工程。加快教育园区新建道路工程建设，谋划实施发展路东延、振清街南延北连、富强街南延、新华街西延和长城大街南延连接和平路东延工程，打通一批“断头路”，畅通城市“动脉循环”。稳步推进北三环东延，配合做好雄忻高铁、R1线等道路规划建设地方工作。积极推进京港澳高速阳城互通出口建设，配合做好保静线拓宽前期工作。争取市政府加快实施西三环南延、东三环连接线、南三环等项目，打通与主城区和雄安新区路网环线。从群众关注的“热点”切入，完成建华胡同小区等6个老旧小区改造，建成便民生鲜超市1个。加强供热基础设施建设，9月底前完成部分小区热源替代，让每户居民如期取暖。提升城区排水防涝能力，让雨后城市不再“看海”。提升城市品质。统筹推进楼栋微整治、空间微更新、景观微改造，重点打造标志性路段、标志性街区、标志性建筑，把迎宾路、清苑街、莲池南大街打造成“美丽街区”、“精品街道”。积极推进城市绿化美化亮化提升工程，谋划实施城市主次干道两侧外立面改造，完成城区范围内街路牌、楼门牌设置。谋划建设小游园、小绿地等口袋公园，拓展群众休憩空间，建设舒适宜居的精美城区。加强城市管理。常态化创建文明城市、卫生城市，用“绣花”功夫美颜城市，把城区这件“旧衣服”洗的干干净净。推行“街长制”，落实网格化，坚持日巡查，聘请监督员，建立第一时间发现并解决问题的联动机制。深入开展马路市场、交通秩序、市容市貌专项整治，落实门店门前“三包”，理顺规范城区秩序。创新城市管理模式，加快智慧社区和智慧泊车项目建设，尽快实现城区5G网络全覆盖，提升精细化管理水平，建设智慧城市。 （四）聚焦农业农村，在全面推进乡村振兴上奋力突破。坚持把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推动农业高质高效、农民富裕富足、乡村宜居宜业。推动产业振兴。突出抓好粮食安全，落实最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田6万亩。持续开展违法违规圈占土地、农村乱占耕地建房清理整治，对强占多占、非法出售等恶意占地建房行为保持“零容忍”，用最果断的措施清除存量，遏制增量。大力发展现代种业，主要农作物、畜禽良种覆盖率达到98%以上。做大做强南王庄西瓜、王盘葡萄、北王力花卉苗木、大庄麻山药、张登温仁瓜菜等一批特色优势农业基地。培育新型农业主体20家以上，市级以上现代农业园区达到15个。积极调整农业结构，大力发展“四个农业”[19]，全力打造高端农副产品供应基地，融入京雄保1小时鲜活农产品物流圈。推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进一二三产业融合发展，打造“雄安西花园”、“京雄菜篮子”。推动人才振兴。抓好高素质农民培养，组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技术培训，提升“土专家”、“田秀才”等实用型人才技术水平，着力培养造就新型职业农民队伍。坚持培养与引进相结合，创造就业机会，改善发展环境，完善考核奖励机制，提高人才服务保障能力，让年轻人热爱农村、热心农业、立志农村创业扎根。推动生态振兴。加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进农业有机废弃物资源化利用项目和秸秆综合利用整区推进项目。推行绿色发展方式和生活方式，实施农村户厕改造6000座、公厕改造130座,完成18个村庄生活污水治理，彻底消除农村黑臭水体。因地制宜推广垃圾分类，逐步解决农村“脏乱差”问题。完成张望路大修工程，提高交通干线通行能力。全面推进“四好农村路”，完成东顾庄至保衡路、大魏庄至南辛力等6条农村公路建设，全年新（改、扩、修）建农村公路不少于20公里。大力推行“路长制”，开展公路路域环境综合治理，让生态美起来，让环境靓起来。瞄准全市乡村振兴示范新高地，全力打造好梦林水生态休闲综合示范区、高铁片区乡村振兴示范区和冉庄红色文旅精品线、白洋淀大道示范线，年内建成美丽乡村20个。推动组织振兴。坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益。健全“5+3+N”[20]乡村治理组织体系，全面加强乡镇、村“两委”组织和能力建设，完善村级权力运行监管机制。探索建立“互联网+”治理模式，加强农村集体经济组织、农村社会组织、基层群团组织建设，加快推动乡村治理向数字化转变。推动文化振兴。大力推进公共文化服务体系标准化示范工程，打造1个高品质公共文化示范村。组织举办全区第五届广场舞大赛和第六届戏曲节。实施乡村德治工程，以社会主义核心价值观为引领，发挥村规民约导向作用，强化道德激励约束，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）聚焦第三产业，在构建现代产业体系上奋力突破。坚持生产性服务业与生活性服务业齐头并进，推动文化和旅游融合发展，助推现代服务业壮大规模，提升档次，做大做强。深耕文化旅游业。积极承接2022年第五届保定市旅发大会。打造精品旅游线路，充分发挥冉庄地道战景区的带动作用，加快实施红色记忆·冉庄文旅特色小镇项目，完成红薯文化博物馆和实弹射击馆建设，打造红色“网红打卡地”。推进正迪欢乐世界文化创意园、好梦林水特色小镇等重点项目，培育励志探险、全龄研学、文化创意和沉浸式体验等新模式。积极谋划大李各庄森林生态公园建设，确保冉庄至林场路尽快通车，推动清苑高品质旅游融入京津冀大旅游板块，全力打造“冀中文旅地”。壮大现代服务业。大力发展商贸物流、金融保险、文化创意等现代服务业，打好总部经济和楼宇经济“发展牌”，增强城市经济的投入强度、经济密度和产出额度，不断提升现代服务业在第三产业中的比重。大力发展城市夜经济，年底前让城区“亮”起来。把扩大消费同提高群众生活品质结合起来，培育消费新模式、新业态、新热点，促进线上线下消费融合发展，让更多优质商品进农村、特色农产品进城市。培育现代物流业。盯紧在京物流央企和国内外知名物流企业，深化与京东、韵达等合作力度，推动“互联网+物流”深度融合，发展冷链物流、智慧物流和物流金融等高端业态，打造京津和雄安周边重要商贸物流中心。积极配合做好南二环物流园外迁，加快新发地智慧城市民生港首开区建设，谋划建设大庄国际智慧物流园。积极培育消费新业态，大力发展电商经济，开展城乡高效配送专项行动，引导更多产品“触电入网”。 （六）聚焦生态改善，在厚植绿色发展优势上奋力突破。践行习近平生态文明思想，坚持把绿色作为最靓底色，生态作为最强优势，坚定不移的推进生态修复治理，努力让绿水青山变成金山银山。治气打好组合拳。加强精细化差异化监控和定量管控，严防生态环境领域“一刀切”。巩固“双代”成果，严防散煤复烧。依法实施全域全时段禁炮禁烧，保持“散乱污”企业动态清零。强化餐饮油烟治理，狠抓烟尘精细化管控，加强清苑二中国控空气站点综合治理，确保空气质量持续改善，基本消除重污染天气，让“白天看云、夜晚观星”回归常态。治水打好主动仗。坚持补水、治污、防洪“三位一体”，统筹规划、协调推进，溯源治理、水岸共治。全面落实“河长制”，协调推进河道治理、生态补水和地下水超采综合治理等工作。加强入河排污口和沿线排污企业动态监控，保障城区污水处理厂和雨污分流正常运行，确保有水河流水质全部达到或好于考核目标。积极稳妥推进东石桥村防洪整治后续工作。加强流域综合治理，完成府河导排区加固项目扫尾和府河综合整治工程，谋划唐河综合治理和龙泉河至清水河补水河道治理工程，坚决“不让一滴污水流入白洋淀”。治土下好先手棋。全面推进耕地分类管理，强化农业面源污染防治。完成5处750亩临时占地修复工作。严格土壤污染源头风险管控，健全危险废物、医疗废物和固体废物收集处置长效监管机制，巩固和提升受污染耕地安全利用水平，有力防范土壤污染风险。 （七）聚焦群众期盼，在办好民生实事好事上奋力突破。坚持人民至上，用心用情用力解决好群众关心关注的热点问题，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。强化民生保障。巩固脱贫成果，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。强化社保扩面征缴,确保2021年城乡居民养老保险参保率稳定在95%以上。做好应届毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业3600人以上，城镇失业人员再就业1100人以上。全力根治拖欠农民工工资问题，依法保障农民工群体合法权益。发展社会事业。全面完成277个村（社区）综合服务站提升工程，努力实现服务群众零距离，填补基层政务服务空白。实施农村电网补强工程，加快新建110kV变电站输变电工程建设，完成“煤改电”10kV电网补强工程和南王庄等4个村低压电网改造。完成区医院新院区项目一期、启动二期，完成妇幼新建住院病房楼和妇孺国医堂主体施工，区疾控中心基础设施设备能力提升工程投入使用。大力推进名医名院名诊所“三名”工程，深入拓展国家级医共体试点建设，大力开展省级中医药强区创建工作。投资2962万元完成耿庄小学、张登小学、张登中学林水分校、南宋村幼儿园等4所学校新（改、扩）建工作，启动清苑一中体育馆建设。实施名师、名校、名校长培养计划，加强与天津南开中学教育资源对接，不断提升清苑教育工作水平。建设平安清苑。严守风险底线，扎实防范金融、政府债务领域风险，妥善做好房地产等领域利益诉求群体矛盾化解工作。深入开展安全生产重点行业领域集中整治行动，抓好“气代煤”安全运营监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。落实“四个最严”[21]要求，毫不松懈地抓好食品药品安全工作，确保人民群众饮食用药安全。深入开展“八五”普法，推进智慧安防小区、一村一辅警、一区两辅警、“三道防线”建设，进一步提升治安防范管理水平。积极化解信访案件，解决历史遗留问题，全力维护社会安全稳定。 四、全面加强政府自身建设征途漫漫，唯有奋斗！我们将持续加强政府自身建设，当好为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，努力开创不负于时代、不负于人民的新业绩。 （一）坚持从严治政，让干事担当成为使命追求。坚持党的全面领导，贯彻中央、省、市和区委决策部署，确保步调一致、政令畅通。发扬斗争精神，增强斗争本领，问题面前不回避、困难面前不退缩，该做的事，知重负重、攻坚克难，该负的责，挺身而出、冲锋在前，让每项工作都有力有序有效、有亮有型有彩。推行“一线工作法”，一线发现解决问题，一线推动落实，一线树立形象，坚决杜绝形式主义和官僚主义。建立健全激励措施和容错纠错机制，拿工作说话，凭实绩看人，为担当者担当，让干事者有位，以“功成必定有我”的历史担当践行初心使命。 （二）坚持人民至上，让恤民为民成为干部情怀。人民利益高于一切，带着感情做好群众工作，把群众满不满意作为工作目标，充分考虑群众意愿，主动解决群众的“急难愁盼”，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。办好12345政务服务便民热线，及时回应解决群众关切，凡是涉及百姓关心的民生事情坚决办好，凡是对人民做出的承诺坚决兑现，打造有温度的责任政府。永远保持同人民群众的血肉联系，为民办实事，为民谋幸福，让经济社会发展成果更多惠及人民群众。 （三）坚持依法行政，让高效服务成为工作常态。严格遵守宪法和法律，依法履行政府职能，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。加快法治政府建设，严格落实“三重一大”集体决策，健全完善行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等规章制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督，在约束中工作，在监督下干事。抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，确保权力在阳光下运行。 （四）坚持廉洁从政，让忠诚干净成为行动自觉。坚持“严管就是厚爱、放纵就是危害”，贯彻落实全面从严治党方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严惩重点领域违规违法和群众身边“微腐败”问题，对腐败零容忍，对侵害群众利益行为坚决说“不”。扎实推进政府系统党的建设，认真开展党史学习教育、“团结就是力量”专题学习活动和政法队伍教育整顿“回头看”。严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风，严格按党性原则办事，按纪律规矩办事，按制度程序办事。严控“三公”经费支出，将更多财力用到保民生、补短板、促发展上，用政府的紧日子换来百姓的好日子。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，实干实政、砥砺攻坚，奋力谱写清苑高质量发展的新篇章，为加快建设保定品质生活之城贡献清苑力量！

  2025-07-08

• 【唐县招商】2020年唐县政府工作报告

  唐县人民政府工作报告2020年1月21日在唐县第十七届人民代表大会第四次会议上唐县人民政府县长尤志敬各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是多重压力叠加、挑战与困难并存的一年，也是攻坚克难、负重奋进的一年。一年来，面对经济下行、环保管控、土地制约、财政困难等巨大压力，全县上下在省市和县委正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央、省市重大决策部署，以脱贫攻坚总揽全局，坚定不移稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生，基本完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值完成120亿元，增长2.4%，固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额完成44.2亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别完成23538元、9292元，增长10.5%、13.7%。全部财政收入完成11.43亿元，增长34.2%;一般公共预算收入完成6.49亿元，增长42.8%。全县存、贷款余额分别达到249亿元、108亿元，增长7.49%、11.99%，全县经济发展稳步向前。一年来，我们讲政治、守初心、勇担当、抓落实，主要做了以下七方面工作。 （一）我们精准施策，持续发力，脱贫成效巩固提升。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，精准施策，合力攻坚，做到政策不变、精力不散、力度不减，持续巩固提升脱贫成效。全年投入资金2.1亿元，实施项目663个，覆盖338个村，1754户3735人脱贫，累计151个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.17%。广大贫困群众生活条件持续改善、“两不愁三保障”[1]水平持续提升，实现了脱贫攻坚连战连捷，去年5月省政府公告退出贫困县序列，7月代表河北省接受国家检查评估，11月成功接受了省脱贫攻坚成效考核和第三方评估，得到上级领导充分肯定。经过多年奋战，我县脱贫攻坚取得决定性胜利，摘掉了“穷帽子”，啃下了“硬骨头”，这是我县脱贫史上的里程碑，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。扶贫产业持续壮大。特色种养持续发展，新增省市级农业园区2个，苹果、核桃、大枣等果品基地新增3000亩;肉羊出栏达到700万只，成为全国最大的肉羊集散地。农村电商唐县模式效果凸显，实现城乡物流一体化配送，打通“最后一公里”，预计全年网络零售额突破16亿元，农特产品进京销售6.7亿元，产销对接消费扶贫模式获评河北省26个产业扶贫典型案例。投入3145万元，新建光伏扶贫联村电站2个，年提供收益500万元。“两不愁三保障”水平持续提升。扎实开展教育扶贫，加强控辍保学，建立从学前教育到高中阶段全学段资助体系，全年投入资金2565万元，资助学生3.6万人次，没有一名学生因贫辍学;全面对接朝阳区职业教育，唐县职教中心成为河北省120所项目学校之一。扎实开展健康扶贫，“三重保障”[2]和先诊疗后付费、家庭签约医生、大病救助等制度全面落实，新鉴定慢性病1.3万人，被省卫健委评为“河北省慢性病综合防控示范区”，组建移动医疗体检站的做法在人民日报刊载推广。扎实开展兜底扶贫，新增农村低保6442人、特困375人。持续改善住房条件，危房改造59户、改善提升610户。加强饮水安全，投资1288万元完成5个村巩固提升，“调水互补、联村共建、智慧水务”山区集中供水模式被河北日报、河北经济日报等媒体刊登。金融扶贫持续发力，新发放扶贫贷款1.61亿元，覆盖贫困户2957户，贷款发放额度和带动贫困户数量均居全省前列。建立430万元的防贫团体险，因病、因灾、因学实时监测对象2186户。社会帮扶持续加强。争取北京朝阳区帮扶资金4800多万元，实施项目26个;北京乐成集团投资1700多万元援建的养老院公寓楼完工，新增床位154张，将惠及全县失能半失能贫困老人，让他们改善生活环境，提高生活质量。 （二）我们大抓项目，做优平台，发展势能不断积蓄。狠抓项目落地，提升园区能级，大力招商引资，项目建设取得新成效。重点项目稳步实施。总投资265.7亿元的44个重点项目，完成投资42.1亿元;其中省市重点项目15个，完成投资24.35亿元，占年计划的142.3%。浩飞食品二期、民辉电气等一批项目建成投产。通天河产业园、唐尧文化园等项目稳步推进。园区平台不断优化。大力推进“双九通一平”[3]，完善园区基础设施，通天河产业园路网一期基本完成，白合污水处理厂主体完工，承载能力不断增强。预计园区主营业务、税收收入、实际利用外资分别完成120亿元、4.3亿元、76万美元，增长6%、8.2%、117.1%，成为全县发展的核心动力区。招商引资取得新进展。一批投资额度大、带动能力强、社会效益好的大项目落户我县，总投资4.6亿元的英利绿色产业园开工建设，总投资12.1亿元的北京金隅绿色建材园、总投资9亿元的北京新农创肉羊产业提升项目加快推进，总投资2.6亿元的绿润通天河休闲农业项目成功签约，为今后发展积蓄了较大势能。 （三）我们铁腕治污，绝地反击，环境质量明显向好。坚持断后路、给出路、走新路，全力开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，以前所未有的决心和力度，强势推动，重拳出击，坚决打好污染防治翻身仗。2019年空气综合指数、PM2.5浓度实现“双下降”，分别下降2.31%、7.89%，扭转了全省排名落后局面，空气质量明显好转，生态环境得到改善。坚决打好蓝天保卫战。面对大气污染的被动局面，绝地反击，多措并举，严查严管，打好“控煤、抑尘、治企、控车、禁烧”组合拳，取得显著成效。强力推进清洁取暖，实施了全市最大规模的“气代煤”改造工程，平原乡镇全面铺开，完成6个乡镇、70个村、4万户改造，10多万群众用上了清洁燃气;未改造乡镇实现清洁型煤全覆盖，配送洁净煤8万户、11万吨、炉具4.55万台;狠抓散煤治理，回收处置散煤1.8万吨，设立4个固定、2个流动检查站，劝返运煤车辆910辆，没收劣质散煤1082吨，没收数量居全市第1位。加强车辆管控，处罚不合格柴油货车256辆，安装非道路移动车辆尾气净化装置321辆。强力开展油品管控，取缔非法加油站点107家、起出加油罐127个、收缴油品7.4吨。集中开展油烟整治，城区486家餐饮企业全部安装油烟净化设备，整治取缔露天烧烤86家。严格执法，查处环境违法案件114起，罚款635万元，起到强烈震慑作用。坚决打好碧水保卫战。坚持把白洋淀上游生态环境综合治理和保护作为重要政治任务，拆除唐河管理范围内违章建筑9处，封堵非法排污口7个，12家重点涉水企业和排污单位全部安装在线监测设备，各类河流断面水质均达到或优于考核目标。全面落实河长制，设立县乡村三级河长465名，聘用巡河员279名，93个沿河村庄生活污水得到有效管控。开展畜禽养殖综合整治，坚决治理养殖异味，39家养殖企业粪污处理设施全部竣工，同位发酵床养殖技术启动推广，进入实质性应用阶段。坚决打好净土保卫战。加快矿山生态修复，投资755万元，完成10处责任主体灭失矿山治理。大力推进太行山绿化和白洋淀上游规模化林场建设，争取中央和省资金3700万元，完成京昆高速、涞曲高速绿廊和通天湖生态林建设，全市雨季造林现场会在我县召开，全年人工造林5万亩，封山育林4.2万亩，森林覆盖率增长2.3%。 （四）我们统筹城乡，建管并重，城乡面貌持续改观。持续巩固省级园林县城和文明县城创建成果，持之以恒提品位、强功能、精管理、促振兴，城乡发展迈出新步伐。在省级文明城暗访测评中，综合成绩位居全省第 六、全市第一。规划体系日趋完善。扎实推进规划体系建设，《唐县县域乡村建设规划》《唐县县域基础设施规划》等编制完成，《唐县国土空间规划(2019-2035年)》形成初步成果。县城框架逐步拉开。县城“两大片区”逐步推进，东南片区，大马庄、张盆村、野牛村棚户区改造有序实施，大马庄完成土地审批，征收补偿完成96.7%，发放补偿款8000万元;张盆村完成房屋及地上构筑物、附属物测统评估，安置房完成选址和初步设计;野牛村完成项目公司注册、房屋及地上构筑物、附属物测统。迎宾大街南延进场施工。东北片区，湿地公园建成开放，唐尧文化园旅游路完成1.6公里，成为群众运动休闲的新去处。城乡管理不断规范。向违法行为宣战，向顽疾开刀，深入开展“1+5”[4]、“一区三边”[5]专项整治，完成违法违规用地采砂采矿和破坏生态环境问题整改127个，拆除了一批违法建设，取缔了一批违法企业，惩治了一批违法行为，城乡管理明显加强。着力规范房地产秩序，千方百计销存量、控增量、解难题，累计解决房地产遗留问题23个，困扰群众多年的办证难、入住难问题得到有效化解，广大群众拍手称快。深入开展市容市貌、广告牌匾、交通秩序等专项整治，取缔流动摊点2919个、拆除广告牌匾262块;加强城区保洁，坚持“以克论净”，机械化清扫率达到90%。配套建设改善提升。建成天然气调峰站1座，改造提升供热管网10公里、供水管网13公里，第二热源厂完成补偿安置，城东110千伏变电站完成征地，县城集中供热、供水、供气、供电保障能力持续增强。改造老旧小区14个，新改扩建城市公厕4座，保障房分配入住947套，新增绿地面积6万平方米，群众生活条件进一步改善。乡村振兴有序推进。扎实开展农村人居环境整治，日处理500吨水泥窑协同处理生活垃圾项目建成投入使用，建成军城镇、仁厚镇、黄石口乡3座转运平台，清运垃圾4.1万吨，“村收集、公司转运处理”的垃圾保洁机制初步形成。改造农村厕所2.76万座，完成下达任务的248%。扎实推进农村集体产权制度改革，清产核资、成员界定、折股量化全部完成，在省市均名列第一。深化农村土地制度改革，完成320个村土地承包经营权确权登记，农户确权率达93.6%，顺利通过省级验收。下力完善基础配套，投资5.9亿元新改建农村公路161.7公里，投资5986万元完成87个贫困村电网改造。 （五）我们高标站位，集中攻坚，旅发备战稳步推进。大力推进重点旅游项目，景区建设、配套完善、服务提升、环境整治等工作有序推进。重点景区加速推进。庆都山康养旅游度假区，唐尧博物馆、棋盘广场、唐尧古镇三区、尧帝像广场等10余个重要景点建设完成;深入开展环境专项治理，全面拆除违法违规建筑，取缔娱乐经营场所，取缔拆除饭店28家，景区秩序得到规范，环境面貌大为改观。潭瀑峡景区，宪法主题公园建成开放，游客中心主体完工，建成停车场3处，已通过4A级景区景观质量评价。通天河中医药谷旅游示范区，精品酒店主体完工，未名农场部分完工。路线打造进展顺利。投资8000万元实施保涞线、保阜高速引线等观摩线路整治提升，完成行道树种植56.7公里，12个景观节点陆续开工建设。大茂山旅游路完成路面铺设3.7公里。服务配套不断提升。推进智慧旅游建设，智慧旅游指挥中心完工，线上平台完成开发，即将投入使用。加快景区游客接待中心、停车场、步游路、标识标牌等配套设施建设，接待能力和水平明显提升。加强保障服务，招募旅发大会志愿者500余名，完成培训20多次。大力推进“厕所革命”，新建景区厕所9座，实现A级景区全覆盖。 （六）我们以人为本，为民服务，民生事业扎实推进。就业和社会保障不断增强。城镇新增就业3058人，失业人员再就业924人，城乡居民养老保险参保率99.46%。社会事业全面进步。教育事业加快发展，实验中学扩建主体完工、第二小学扩建开工建设，新开工乡村幼儿园10所，其中6所建成投入使用，投资2000万元改造校舍1.27万平米，教育教学条件明显改善。县级公立医院改革持续推进，县医院被命名为“2019年省级现代医院管理制度建设样板”，“移动医疗查房、移动护理站、一站式结算”综合服务模式被国家卫健委确定为改善医疗服务十大亮点之一。惠民大事实事持续推进。克服资金缺、征拆难、管控严等因素制约，努力推进惠民大事实事，市政府49项惠民事项，涉及我县14项全部完成;我县确定的18项惠民实事，5项基本完成，11项如期启动，1项已经省批复立项，1项需向省继续申报谋划实施。社会治理明显提升。学习新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，排查调处矛盾纠纷1198起，县司法局被中华全国人民调解员协会评为“河北省县级先进单位”。加强诚信体系建设，交通等六个部门红黑名单评价制度建立并投入使用。深入开展安全生产大排查大整治行动，未发生较大以上安全事故;全力做好非洲猪瘟防控和生猪保供，食品药品安全形势继续保持平稳向好态势，2019年度食品药品安全考核位列全市第一。开展八个方面“百日攻坚行动”，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。强力推进扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”[6]，打掉黑社会犯罪组织1个、恶势力集团3个、一般团伙12个，刑事拘留127人，破案78起，社会治安不断好转，社会大局持续稳定。 （七）我们改革创新，优化服务，发展活力持续释放。提高审批效率。消减各类行政审批事项23项、承接13项，219项审批事项实现进厅办理。推行“互联网+政务服务”，实现网上办理事项810项，“中介超市”入住机构56家。推进“拿地即开工”和联合审批模式，社会投资项目审批时限从120个工作日压减至50个工作日。推进商事制度改革，全面推行证照合办、“证照分离”“减证便民”，企业开办时间从8个工作日压减至3个工作日，群众办事创业更加便捷。提升服务效能。大力开展“三深化、三提升”活动[7]，精准帮扶65家企业和45个项目，解决实际问题138件。新增各类市场主体5133家，新增挂牌上市企业3家，总数达到11家。落实中央减税降费政策，减免税费9534万元，企业获得更多实惠。加强政府建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，政府系统政治建设全面加强。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案118件，办结率100%。政务微博、县长热线高效运转，全年受理群众来信来电4000多件，办理“961890、12345”群众服务热线、市长信箱、市长短信等3700多条，做到了件件有着落，事事有回音。此外，审计监督、统计、粮食安全、人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!过去的一年，面对前所未有的压力和困难、风险与挑战，我们团结带领全县干部群众，攻坚克难，拼搏进取，苦干实干，全县发展迈出了艰辛而又坚定的步伐。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了干部作风，成为我们应对风险挑战、加快发展的精神财富和力量源泉。我们以脱贫攻坚总揽全局，全县动员、全员参与、昼夜奋战，顺利接受了国家检查评估和省脱贫成效考核，全县广大干部群众经受了重重考验，展现了敢打必胜、勇于担当的精神风貌。我们坚持以项目建设为抓手，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大机遇，持之以恒优平台，千方百计引项目，一批较大项目落地或签约，为经济发展增添了新的后劲。我们坚持城乡统筹发展，县城加速提质扩容，乡村振兴稳步推进，一批积累多年的房地产遗留问题得到解决，城乡面貌发生可喜变化。我们坚守生态环境底线，勠力同心，铁腕治霾，打赢了“1+5”专项整治、农村清洁取暖、白洋淀上游环境整治、成品油整治等一场又一场硬仗，扭转了被动局面，全县环境质量明显改善，碧水蓝天逐渐成为常态。我们坚持民生为本，勤政为民，亲民惠民，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻唐各单位，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也清醒的认识到，唐县经济社会发展还存在不少问题和困难。一是经济下行压力较大。受宏观经济形势趋紧、环保约束加剧影响，33家规上工业企业停产限产，部分主要指标增长乏力，经济平稳运行存在较大难度。二是结构性矛盾突出。工业占比小，技术含量低，立县大企业、大项目少，传统产业支持能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，新旧动能转换缓慢。三是瓶颈制约破解不易。受房地产市场低迷、企业停限产等因素影响，财政异常困难，加之举债、融资严格受限，建设性资金严重不足;土地指标缺口较大，难以满足需要;环评限批和管控时间长、影响大;在资金、土地及环保多重因素制约下，一批省市重点项目、旅发大会项目、基础设施项目未能实施或进展缓慢。四是民生领域仍有不少短板。民生改善与群众期待还有差距，优质公共服务供给不足，城建、住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好满足群众需要。五是治理体系和治理能力建设还有待加强。部分部门和少数干部政治站位不高，不担当、不作为，形式主义、官僚主义仍不同程度存在;投资环境不尽人意，“吃拿卡要”问题时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，千方百计加以解决，努力把政府工作做得更实更好。 二、2020年工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，是我县蓄势发力、攻坚突破实施“十三五规划”收官之年。面对前所未有的机遇和挑战，面对党和人民的期盼和嘱托，我们一定再鼓实干之劲，再造发展之势，再聚攻坚之力，接续奋斗，顽强奋战，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中、省市委全会和两会精神，按照县委十三届五次全会部署，推进治理体系和治理能力现代化，毫不动摇地坚持“以改革创新为主线，以城市建设为突破，以项目园区为支撑，以平安建设为前提，以党的建设为保障，全面巩固提升脱贫成果”工作思路，狠抓干部、土地、金融三个关键，全面落实乡村振兴战略，统筹推进“四大基地”[8]建设，着力打造风清气正的政治生态、风生水起的经济生态、风平浪静的社会生态、风清天蓝的自然生态，推进唐县高速度高质量发展，加快建设保定西部区域中心城市，确保2020年全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。围绕上述目标要求，做好今年政府工作，我们将坚持新发展理念，加快高质量发展，重点在七方面工作上攻坚突破： （一）聚焦脱贫攻坚，在成效提升上攻坚突破。对标对表全面建成小康社会，严格落实“四不摘”[9]要求，一鼓作气，连续奋战，巩固提升脱贫质量，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。一是抓脱贫。敢于啃硬骨头，攻克坚中之坚、难中之难，综合运用产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等措施，精准施策，多管齐下，确保剩余403户、964人贫困人口今年上半年全部脱贫，确保小康路上不落一户一人。二是补短板。重点补齐扶贫产业、薄弱村基础设施、特殊困难人群保障等方面短板，全面提升脱贫成效。特别是加快补齐产业发展短板，精心谋划一批较大产业项目，纳入项目库管理，加快项目实施，为群众持续稳定脱贫提供支撑。持续发展特色种植，打造一批高质量农业产业园;推进肉羊产业提档升级，加强与北京新农创等企业战略合作，推进标准化、规范化发展，打造全新富民羊产业;发展壮大电商扶贫，加强与北京朝阳区对接合作，推进农超对接、消费扶贫，让更多优质农产品进入京津居民的“菜篮子”“果盘子”;继续扶持家庭手工业，发挥扶贫车间带动作用，促进更多群众增收;大力发展乡村旅游，打造一批旅游专业村。三是建机制。完善监测机制，实施建档立卡贫困人口动态调整，将低保户、特困户、大慢病户、残疾人户等重点群体和不稳定脱贫户全部纳入监测范围，坚决防返贫、防增贫。完善政策落实机制，继续落实教育、医疗、住房、安全饮水等扶贫政策，提升贫困群众保障水平。完善利益联结机制，综合运用资产收益扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等措施，精准帮扶贫困人口。完善帮扶机制，与北京朝阳区深入对接合作，争取更多企业、项目、资金和人才支持，巩固提升脱贫成果。 （二）聚焦项目园区，在动能转换上攻坚突破。坚持工业强县，把项目建设作为强县富民的最硬抓手，把今年作为项目园区攻坚突破之年，深入开展“重点项目建设落实年”活动，全力以赴推进大项目、搭建大平台、实施大招商，着力提升项目建设的质量和效益。一是大力度推进项目落地。大力推进总投资226.7亿元的47个重点项目，完成投资39.7亿元;特别是总投资157.2亿元的14个省市重点项目，完成投资18.5亿元。加快推进通天河产业园、英利绿色产业园、金隅绿色建材园、中法葡萄酒庄园、新农创肉羊产业提升、唐山中陶发泡陶瓷等大项目建设，力争早日投产达效。二是大力度推进园区提标。按照“一区三园”格局，加快开发区能级提升，强化园区配套支撑，为项目和企业落地提供保障。加快推进长古城工业园配套道路和管网建设、通天河产业园路网二期工程及综合配套，谋划实施白合工业园道路、供电、供气等配套设施，提升园区承载力。三是大力度推进招商提质。围绕“四大基地”建设，瞄准北京，借势雄安，加强与北京朝阳园战略合作，聚焦“中字头”“国字号”央企、国企和知名民企，争取更多企业入驻，提高园区竞争力。发挥园区招商引资主体作用，加强专业机构招商、产业链招商、以商招商，重点加强与北汽集团、万华集团、金隅集团、首农集团、保府酒业、宝贝乳业等企业对接，盯紧盯死，全力争取，力争更多的大企业、大项目落户我县，培育更多新的增长点。四是大力度推进服务提效。深化项目建设攻坚，组织“项目巡诊”，推行重点项目清单化管理，健全重点项目与开发区联动发展双周调度工作制，落实联合评审、领办代办、入区检查陪同、重点项目“六个一”[10]等工作机制，对重点项目实施全链条跟踪、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，在减税降费、经营运行、企业用地等方面为项目建设、企业发展排忧解难。 （三）聚焦城乡建设，在扩容提质上攻坚突破。坚持城市富县，巩固提升“创园”“创城”成果，持之以恒补短板、理秩序、提品位、促融合，确保顺利通过省级园林县城复检、省级文明县城测评，打造宜居宜业宜游新家园。一是做好规划。把国土空间规划作为重大战略机遇，深入研究，高质量完成《唐县国土空间规划(2019-2035年)》，同步推进各专项规划编制，完成13个乡镇和部分重点村庄规划，搭建信息平台，形成“多规合一”的全域“规划树”，为全县发展提供指导和遵循。二是做大规模。加快县城“两大片区”建设，拉大县城框架，建设现代化新城区。东南片区，加快推进迎宾大街南延和九龙河整修工程，继续推进大马庄村、张盆村、野牛村棚户区改造，启动小学、滑冰馆、游泳馆“一校两馆”建设;东北片区，完成唐尧文化园旅游路建设，加快推进片区管网南水北调穿越工程。完成唐县第一中学至保阜路道路建设，积极推进良行线绕城段建设，谋划实施北外环、唐尧路东延等路网建设。三是做优配套。加快5G网络建设和应用，推进城区5G网络全覆盖。持续增强县城供电、供水、供气、供热保障能力，完成城东110千伏变电站建设，加快第二热源厂、城南变电站建设，实施县城供水接管入户二期项目。完成县城、长古城污水处理厂提标改造、城区雨污分流管网建设。完成11个老旧小区改造，新改扩建城市公厕5座。四是做精管理。推进智慧城市、海绵城市建设，推动互联网与城市管理有机融合。持续开展专项整治，深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水综合治理等6项重点领域清理规范，依法依规整治到位。依法严厉打击非法销售、变相预售等不法行为，规范房地产市场秩序，让老百姓放心买房、安心住房。五是做美乡村。坚持农业稳县，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，加快推进乡村振兴。推进现代农业提质增效，在稳定粮食产能基础上，加快推进“一减四增”[11]结构调整，全年压减玉米种植2万亩，增加蔬菜、林果、花卉、苗圃、食用菌、中药材、制种等优势特色产业种植面积，推动农业由增产向提质转变。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体，打造3-5个有一定规模的农业生产性服务组织。加强农村基础设施建设，重点向薄弱村倾斜，大力实施道路硬化、水利设施、安全饮水等基础设施及产业配套项目，完成太行山高速涞曲段川里连接线建设，新改建农村公路15公里，加快北罗、通天河、拔茄110千伏变电站新改建工程，为农村发展提供能源支撑。加强“空心村”治理，对170个空心村分类实施，确保整治成效。扎实推进农村人居环境综合整治，加强农村垃圾处理，实现全县域农村保洁市场化，应收尽收，及时处理，有效解决农村垃圾问题;加强农村污水处理，启动南水北调沿线、集中式饮用水源地及唐河、通天河两岸1000米范围内村庄污水治理;继续推进“厕所革命”，完成农村改厕4000座，全力打造一批美丽宜居小康村。 （四）聚焦旅发大会，在产业升级上攻坚突破。坚持旅游兴县，围绕承办一届“智慧、出彩、惠民”的旅发大会，加快重点景区建设，借势推动旅游产业提档升级。一是重点景区精品化。高点站位、高标规划、高质建设，打造一批特色鲜明的精品景区。庆都山康养旅游度假区，完成唐尧古镇、文化主题酒店、民宿、游客服务中心建设，全力打造唐尧文化核心展示区。潭瀑峡景区，大力实施改造提升，全力推进入口景观道、旅游路及配套设施、游客中心、停车场改扩建、整体亮化等提升工程，争创全县首个4A级精品景区。通天河中医药谷旅游示范区，完成通天河观光农业产业带、通天河重点河段景观、未名农场等建设，打造绿色休闲健康谷。秀水峪景区，加快房车营地、民宿改造和景观水系等建设，打造生态之谷、天然氧吧。同时推进其他景区全面提档升级。二是服务保障专业化。推进大茂山旅游路建设，涞曲高速至通天河产业园段竣工通车，打造直通景区的景观大道。加快旅游线路打造，大力实施绿化、美化、亮化工程，完成保阜高速引线、保涞线沿途环境提升和12个景观节点建设，打造绿美景观长廊。围绕“吃住行游购娱”六要素，加快推进游客接待中心建设，完善提升景区停车场、旅游厕所、步游路、标识标牌等配套设施，提升接待能力，形成完备的旅游综合服务网络。加强智慧旅游指挥中心建设，推进智慧管理、智慧营销、智慧服务，大力发展智慧旅游，为游客提供更加便捷的旅游服务。三是产业发展融合化。突出“生态、绿色、健康、养生”主题，推动旅游从自循环向大融合转变，做好“旅游+”大文章，打造综合性支柱产业。推动“旅游+文化”，积极对接长城国家文化公园建设，加强倒马关长城、军城长城保护修缮，打造核心展示区，提升旅游文化内涵和感召力。精心设计旅游商品，融入我县特有文化元素，统一包装策划，增加特色产品附加值。推进“旅游+农业”，大力发展农庄、民宿，拓展观光采摘、农事体验、休闲度假等旅游新业态。推进“旅游+体育”，因地制宜开发登山、户外骑行等旅游产品，为游客提供个性化旅游体验。 （五）聚焦污染治理，在优化生态上攻坚突破。坚持生态优先，绿色发展，持续发力，强力治污，改善生态环境，让群众享受更多的蓝天白云、绿水青山。一是铁腕治霾，让天更蓝。继续深化“控煤、抑尘、治企、控车、禁烧、禁炮”等措施，强化举措，合力攻坚，确保空气质量持续改善。大力推进农村气代煤，今年再完成3万户改造，其它地区继续推广洁净型煤，严禁劣质燃煤流通使用。严格落实建筑工地“六个100%”[12]要求，加强渣土运输车辆和搅拌站监管，落实国省干道洒水抑尘措施，减少扬尘污染。保持秸秆、垃圾禁烧高压态势，持续开展“散乱污”企业排查整治，实现动态清零。加强车辆管控，非道路移动机械和运输车辆，一律安装尾气净化装置，严肃查处超标排放。加强网格监控平台和环保调度中心建设，提高环境监测水平。二是强力治污，让水更清。严格落实河长制，深入推进白洋淀上游环境综合治理，完成白合、军城污水处理厂建设并投入使用。大力推进畜禽养殖污染综合整治，全面取缔禁养区养殖场，规范提升限养区和适养区养殖场，配建污水处理设施，大力推广发酵床养殖，完成全县域养殖气味污染治理。三是生态修复，让地更绿。持续开展矿山生态修复治理，完成59处责任主体灭失矿山治理。围绕“一库两河三廊四区”[13]布局，实施“绿满太行”攻坚行动，完成人工造林5万亩，封山育林4万亩。 （六）聚焦要素保障，在破解瓶颈上攻坚突破。紧盯资金、土地和环保等制约因素，创新思路，积极破解，为项目建设和经济发展扫除障碍。加强要素保障。全力破解资金瓶颈，多渠道开源节流，加强预算管理，提高资金使用效益;积极争取上级专项资金和政府债券，缓解财政压力;加强内部挖潜，盘活国有资源资产，合理开发，科学利用，增加财政收入;完善立体化、全方位综合治税模式，加强房地产、矿山、餐饮等领域税收管理，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。全力破解土地瓶颈，积极争取用地计划指标，大力实施占补平衡、增减挂钩项目，新增耕地1600亩。全力破解环保制约，实施精准化、差别化环保管控，利用好正面清单和负面清单制度，规上企业纳入正面清单，宽进严管，该支持的全力支持，该限制的坚决限制，做到“多排多限、少排少限、不排不限”。优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，统筹抓好“放管服”[14]改革、行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、社会信用体系建设，深化工程建设项目审批制度改革，为项目落地和企业发展营造良好外部环境。提升服务水平。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，让企业轻装上阵。聚焦规上企业和重点项目，精准对接服务，全力排忧解难，做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。 （七）聚焦民生事业，在全面小康上攻坚突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，办好民生实事。全面加强社会保障。开展就业促进工程，支持高校毕业生、农民工等重点群体就业，全力做好退役军人安置工作，城镇新增就业3000人，失业再就业920人，确保就业形势稳定。实施全民参保计划，持续扩大社保、医保覆盖规模。继续保持打击欺诈骗保高压态势，落实“两病”[15]门诊政策，提高居民医疗保障水平。实施社会救助审批权下放，严格政策落实，规范审批运行，提高社会救助服务水平。推进棚户区改造，新开工安置房340套，改善群众居住条件。全心发展社会事业。建设保西教育中心，深化教育教学改革，争创国家义务教育优质均衡发展县，完成田家炳中学、实验中学、第二小学改扩建项目，新建农村幼儿园2所，做好小学生校内课后服务工作;加强产教融合、校企合作，推进职业教育专业整合，增强办学活力。加强公共体育设施建设，完成第二中学公共体育场建设，新建社会足球场10个。建设保西医疗中心，以县医院为牵头医院，组建唐县医院集团，进一步深化完善县乡村紧密型医联体建设，形成人财物三统一的管理体制，打造全国医改样板，让群众更好享受医改成果。建设保西养老中心，将唐县民政事业服务中心打造成全市一流的公办养老服务机构，鼓励社会资本投资养老事业。全力确保社会稳定。强化安全生产监管，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，抓好重点行业、重点领域、重点部位隐患排查整治，确保不发生重大以上安全生产事故。强化食品药品监管，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障群众“舌尖上的安全”。强化金融风险防范，加大宣传防范力度，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。强化平安唐县建设，健全完善共建共治共享的社会治理制度，着力推进社会治理体系和治理能力现代化;持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”“关系网”;加强社会治安综合治理，聚焦重点行业、重点领域，严厉打击各类违法犯罪，保障人民安居乐业、社会安定和谐。 三、提高政府治理效能全面建成小康社会，加快高质量发展，任务艰巨、责任重大。我们一定树牢政治思维、法治思维、开放思维、群众思维，完善治理体系，提升治理能力，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设科学规范、运转协调、廉洁高效、人民满意的服务型政府。始终如一绝对忠诚。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，深化“四问”大讨论成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党的领导制度体系，自觉把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强政治建设，强化政治担当，坚决贯彻落实中央、省市重大决策部署，以许党许国的担当、攻坚克难的勇气，切实担负起党和人民赋予的历史重任。始终如一担当有为。强化主动作为，大力弘扬担当精神，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，抓铁有痕、踏石留印，在脱贫攻坚、项目建设、污染治理等急难险重任务面前，事不避难，勇往直前，以“钉钉子”精神抓落实。强化高效有为，苦干实干、大干快干，夙兴夜寐、激情工作，干出新业绩、干出好口碑、干出新天地。强化实干有位，大力整治“中梗阻”“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”现象，完善激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、务实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。始终如一依法行政。加强法治政府建设，严格遵守宪法和法律，带头尊法学法守法用法，弘扬法治思维，增强法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把政府各项工作纳入法治化轨道。规范重大行政决策程序，健全重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保科学、合理、民主、高效依法决策。全面推行行政执法“三项制度”[16]，形成权责统 一、权威高效、公正文明的执法环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。始终如一廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想，最大限度压缩“三公经费”。把紧廉洁从政关，严格落实“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制，持之以恒正风肃纪，驰而不息整治“四风”，深入落实中央“八项规定”，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表!百年宏图近，圆梦在今朝!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，只争朝夕，不负韶华，以初心指引航向，以使命扛起担当，以实干铸就华章，为全面建成小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释[1]“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[2]“三重保障”：指基本医保、大病保险和医疗救助。[3]“双九通一平”：指在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视通和土地平整”的标准，在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的标准。[4]“1+5”：“1”是指违建别墅，“5”是指违法违规用地、建设、采砂、采矿和破坏生态环境。[5]“一区三边”：“一区”即县城建成区，“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。[6]“一案三查”：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。[7]“三深化、三提升”活动：指深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平;深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。[8]“四大基地”：即城乡统筹示范基地、现代装备制造基地、有机农产品供应基地、特色文化旅游基地。[9]“四不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。[10]重点项目“六个一”：指一个项目、一名联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一杆子抓到底。[11]“一减四增”：即压减非优势区高耗低质低效农作物，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。[12]“六个100%”：即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[13]“一库两河三廊四区”：“一库”即西大洋水库;“两河”即唐河、通天河;“三廊”即京昆、保阜、涞曲三条高速两侧绿化廊道;“四区”即倒马关、大茂山、青虚山、庆都山四个片区。[14]“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。[15]“两病”：即高血压和糖尿病。[16]“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【顺平县招商】顺平承接京津产业转移 协同发展项目投资破百亿

  在京津冀协同发展战略深入推进过程中，顺平县围绕产业升级与区域协作，通过精准招商引资、优化承接环境，重点承接京津先进制造业、食品加工业和纺织产业，同步培育高端高新产业。截至目前，该县投产、在建及签约项目总投资已突破百亿元，为区域经济协同发展注入强劲动能。 （一）聚焦产业定位，构建精准承接格局。顺平县立足资源禀赋与产业基础，将京津产业转移承接与自身产业升级需求相结合，重点瞄准先进制造业、食品加工和纺织等优势产业，同步布局高端装备制造、新材料等战略性新兴产业。通过建立产业对接清单，与京津地区在产业链延伸、技术转移等方面开展深度合作，形成互补发展的产业生态。在项目筛选上，注重引入科技含量高、环境影响小、带动能力强的优质项目，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。 （二）强化平台支撑，优化协同发展环境。为提升项目承载能力，顺平县加快产业园区基础设施建设，完善交通路网、供水供电、污水处理等配套设施，打造标准化、专业化的产业承接平台。同时，深化“放管服”改革，推行项目审批“一站式”服务，简化办事流程，压缩办理时限，为企业提供全周期服务保障。在政策支持方面，出台针对性措施，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面给予倾斜，降低企业落地成本，增强对京津项目的吸引力。 （三）深化区域联动，拓展合作广度深度。顺平县主动融入京津冀产业协作体系，通过建立常态化对接机制，与京津地区政府部门、行业协会、重点企业开展多层次交流，及时掌握产业转移动态。在项目合作中，注重发挥京津科技、人才、资金优势，推动产学研用深度融合，鼓励本地企业与京津高校、科研院所共建研发平台，促进技术成果转化应用。此外，依托京津冀交通一体化优势，加强物流通道建设，提升农产品、工业品流通效率，实现区域资源要素的高效配置。 （四）注重项目实效，推动经济高质量发展。在项目推进过程中，顺平县实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强项目跟踪服务，确保签约项目早开工、在建项目早投产、投产项目早达效。通过产业项目的落地建设，不仅带动了当地就业，增加了财政收入，还促进了产业结构优化升级。目前，一批来自京津的先进制造项目已陆续投产，食品加工和纺织产业集群效应初步显现，高端高新产业培育取得积极进展，为顺平县经济社会发展提供了坚实支撑。 作为京津冀协同发展中的重要节点，顺平县通过精准承接、优化服务、深化合作，实现了与京津地区的优势互补、互利共赢。随着更多协同发展项目的落地见效，将进一步提升该县在区域产业链中的地位，为推动京津冀协同发展向纵深发展贡献力量。

  2025-07-08

• 【唐县招商】2019年唐县政府工作报告

  唐县人民政府工作报告2019年1月28日在唐县第十七届人民代表大会第三次会议上唐县人民政府县长尤志敬各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是我县经济社会发展极不平凡的一年，我们经历的大事难事之“多”，面对的考验挑战之“大”，付出的艰辛努力之“巨”实属罕见。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以脱贫攻坚总揽全局，坚定不移稳增长、调结构、治污染、惠民生，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成95.2亿元、49.7亿元、41.3亿元，增长7.4%、8%、11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成21169元、8087元，增长11%、14%，增速均居全市第2位;全部财政收入、一般公共预算收入分别完成8.52亿元、4.55亿元，增长19.6%、13.1%;全县存款、贷款余额分别达到231.9亿元、96.5亿元，分别增加22.1亿元、11.9亿元。供电量达到12.3亿千瓦时，增长19.5%，全县经济发展呈现总体平稳、稳中向好的良好态势。 （一）竭尽全力抓扶贫，脱贫攻坚成效显著。紧紧围绕实现脱贫“摘帽”目标，全县动员，全民参与，全力冲刺，举全县之力大打脱贫攻坚战，以战天斗地的精神，带来了翻天覆地的变化。2018年35个村、2780户5674人脱贫出列，贫困发生率降至0.87%，广大贫困群众收入和生活水平明显提高，教育、医疗、住房、饮水得到充分保障，基础设施显著提升，各项工作达到贫困退出标准，顺利通过了省市脱贫退出验收评估。扶贫产业全面覆盖。大力发展特色种植、畜牧养殖、家庭手工业、电子商务、光伏、旅游“六大”扶贫产业。特色种养业日益壮大，新增市级农业产业园区2个、家庭农场18家、众创空间1家、太行山农业创新驿站1家，新增大枣、苹果、核桃等果品基地8000多亩。肉羊年出栏550万只，带动10万多群众增收致富。我县荣获“河北省农产品质量安全县”荣誉称号。家庭手工业蓬勃发展，投资1979万元新建扶贫车间29个，累计发展家庭手工业专业村138个、扶贫车间42个、加工点685个，从业人员1.2万人，加工点数量在全市9个贫困县中名列第1位。电商扶贫效果显著，全年网络销售额预计达到10亿元，以全省第一的成绩通过2018年第三批国家电子商务进农村综合示范县项目验收，电商扶贫典型做法得到赵一德、时清霜等省领导肯定性批示，并在全省借鉴推广。光伏扶贫持续发力，新建集中式光伏电站1座、村级光伏电站78座，装机容量43兆瓦，光伏电站建设和并网发电进度居全市第1位。扶贫政策全面落实。创新健康扶贫，组建5支健康扶贫移动服务队，巡回义诊151个贫困村、2.63万人次，实现贫困村全覆盖，新华网、河北新闻网等主流媒体报道了我县典型做法;在全省率先创造性地制定医保政策，县财政出资500万元为20万非建档立卡人口投保医疗保险，切实弥合“断崖效应”，提升群众满意度。巩固教育扶贫，全年资助学生10.47万人次、金额达2951万元，充分保障了贫困学生就学需求。加强低保兜底，将符合条件人员全部纳入低保范围，新增低保7916人、特困706人，总数分别达到14021人、2025人。拓展危房改造，投资3086万元完成1156户“四类重点人员”危房改造，投资2000万元对2644户达不到危房改造标准的进行了改善提升。易地扶贫搬迁全面完成，县城和川里两个集中安置小区投入使用，617名贫困人口喜迁新居。金融扶贫持续发力，2018年发放扶贫贷款2.06亿元，覆盖贫困户3256户，其中扶贫小额贷款6089万元，发放额度居全省第3位、保定市第1位。积极开发生态护林员、环保网格员、卫生保洁员等公益性岗位，1.5万名贫困人口实现就业。基础设施全面提升。争取农发行资金3.3亿元，投资4.28亿元实施道路交通、安全饮水、文化广场、电力设施等基础设施项目880个，贫困村基础设施全部达标，群众生产生活条件得到实质性改善。通过共同努力，广大贫困家庭实现了住有所居、病有所医、学有所教、老有所养、弱有所扶，摘掉了“穷帽子”，过上了好日子。 （二）全力以赴建项目，发展动能加速释放。重点项目扎实推进。2018年实施重点项目39个，当年完成投资42亿元，占年计划的102%，其中省市重点项目13个，当年完成投资31.6亿元，占年计划的133.3%。全县生产性企业中纳税过百万元的达到20家，过千万元的达到4家。总投资1.5亿元的浩飞食品果蔬深加工、总投资2.2亿元的梭头30兆瓦光伏电站项目竣工投产。通天河产业园、唐尧文化园、汉唐牧业仓储物流等项目继续推进。通天河产业园项目，完成征地5700亩、土地流转4000亩，30万平方米厂房已封顶，投资1.19亿元的园区路网一期工程完成路基铺设。唐河军民融合文化旅游主体功能区正在规划设计。招商引资成效明显。加快对接京津，成功举办北京朝阳区精准招商系列推介活动，同北京朝阳园开展战略合作，与北京易事达、每日优鲜等6家单位和企业签订合作协议。河北首个中法合资助力扶贫项目—中法葡萄酒文化园签约落户。大力发展总部经济，外来注册企业达到9家，其中爱廸新能源全年纳税1400万元。园区建设稳步推进。继续推进“九通一平”[1]，完善园区基础设施，累计建成园区道路52.7公里，铺设各类管网42.7公里，建成变电站5座、污水处理厂1座。通天河综合治理、大茂山旅游路PPP项目即将开工建设，白合污水处理厂完成选址，通天河产业园综合管廊建设完成规划设计。园区注册企业达到200家，预计完成主营业务收入106亿元，有力促进了全县经济发展。 （三）凝心聚力提水平，城乡面貌逐步改观。持续巩固省级园林县城、省级文明县城创建成果，被中央文明办评为“全国文明城市创建提名城市(县级)”，并顺利通过省级文明县城复检。提升建设水平。实施县城“两大片区”建设，东南片区完成土地收储1573亩;东北片区投资2.3亿元的旅游路、投资1451万元的湿地公园启动实施。国防路、仁厚东路、京昆高速唐县北收费站拓宽改造竣工通车，县城路网进一步完善。提升配套水平。县城集中供热、供气、供水、供电扎实推进，改造集中供热管网35公里，新增集中供热44万平方米，达到194万平方米，实现城区全覆盖;县城小区清洁能源供热率、公共供水普及率分别达到100%、88.2%。提升管理水平。打造智慧城市，在全省率先建成县级“大智移云”[2]运营管理中心，政府信息化管理能力明显提升，为下一步智慧城市建设打下坚实基础。持续开展拆违行动，坚决打击违法占地、违法建设行为，拆除违法建设29.6万平方米，违法行为得到有效遏制。改造提升老旧小区10个，完成棚户区改造944套，16个小区的房地产历史遗留问题基本解决。提升农村环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，345个行政村全部实现市场化保洁，农村生活垃圾无害化处理率达到100%;投资2000万元实施了175个村环境整治，农村人居环境逐步改善。曲港高速建成通车，涞曲高速主路通车，新改建农村公路16.1公里。深化农村改革，完成345个村清产核资，工作进度在全市名列第1位。 （四）重拳铁腕治污染，生态建设持续发力。面对大气污染防治严峻形势，重拳出击，从严整治，强力推进各项工作。从严禁煤。完成城中村煤改气4000户，启动实施平原乡村煤改气(电)。城区经营性燃煤炉具全部取缔，取缔散煤销售点36个，对保留的严加监管、批批检测。严禁劣质燃煤流通使用，设立煤炭检查站4个，扣压散煤2500吨，清洁替代散煤3696吨。从严抑尘。严格落实建筑工地“六个100%”[3]要求，加强渣土运输车辆和搅拌站监管，坚决落实洒水抑尘措施。增加投资542万元，按照洁净城市标准，实施城区全天候保洁。开展砂石料厂集中整治，取缔58家，清理砂石料15万多方。从严治企。按照“三个一批”[4]思路，关停整治“散乱污”企业840家，办理环评审批157件，发放排污许可证126个。从严控车。严禁货车、农用车穿城而过，取缔城区及周边停车场20处。开通城乡绿色公交270辆、出租车220辆。从严禁烧。投入200万元推进秸秆禁烧和综合利用，投资96万元的秸秆禁烧视频监控和红外报警系统联网运行，新建乡镇空气监测站19个，组建了470多人的环保网格员队伍，监管水平有所提升。从严执法。依法查处环境违法案件106起、罚款630万元，办理生态环境刑事案件19起、刑事拘留29人，行政案件78起、行政拘留78人，打击处罚力度为历年之最。全面增绿。全力推进国土绿化行动，完成造林4.5万亩、封山育林2万亩，森林覆盖率达到25.8%。同时，全面推进河长制，实施唐河、通天河环境治理，封堵非法排污口10个，清理河道垃圾5万方，水环境持续改善。持续推进矿山生态修复，完成11处责任主体灭失矿山治理。 （五）持之以恒惠民生，社会事业全面进步。扎实推进就业和社会保障，城乡居民医疗保险、社会养老保险参保率分别达到98.7%、99.45%，城镇新增就业3126人，失业再就业902人。教育事业加快发展，投资900万元的第五中学综合楼完工并投入使用，新改扩建县直幼儿园1所、乡镇幼儿园4所、义务教育薄弱学校7所，以全市第2名的成绩顺利通过教育均衡化国检，唐县第一中学高考成绩位列全市第3名。县级公立医院综合改革深入推进，县医院荣获中国医院质量管理卓越奖、全国改善医疗服务先进单位等荣誉称号，并被确定为保定市西部区域医疗中心，纳入三级医院管理;县医院、中医院与20个乡镇卫生院组成2个紧密型医共体，基层医疗卫生服务能力显著提升。深入开展安全生产大排查大整治行动，未发生较大以上安全事故;坚决打好非洲猪瘟防控阻击战，食品药品安全形势平稳向好。2018年度食品药品安全、安全生产工作考核分别取得全市第1名、第2名的好成绩。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙3个、一般渣痞团伙7个，破案33起，刑事拘留63人，社会治安不断好转，社会大局持续稳定。 （六）锲而不舍提效能，政府建设持续加强。打造便民政务。大力优化发展环境，深入推进“放管服”[5]，消减行政审批事项107项、各类证明15项，224项政府服务事项实现网上申报，审批事项平均办理时限压缩80%以上;深化商事制度改革，推动“多证合一”[6]扩容升级，实现“50证合一”，企业和群众办事创业更加方便。大力开展“双创双服”[7]活动，精准帮扶44家企业和39个项目，解决实际问题67件;新增各类市场主体4379家;新增挂牌上市企业3家，总数达到8家。打造阳光政务。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案130件，办复率100%。主动运用新媒体搭建沟通平台，政务微博、县长热线高效运转，全年受理群众来信来电3300多件，做到了件件有回复、事事有回音。打造廉洁政务。严格落实中央“八项规定”和各项“禁令”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题、基层“微腐败”、涉黑腐败三项集中治理，廉政建设和反腐败工作得到加强。此外，退役军人管理、审计统计、民族宗教、外事侨务、国防建设、人民防空、气象、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!过去的一年，我们团结带领全县广大干部群众，实干实政、决战决胜，顶住巨大压力，克服重重困难，全县发展迈出艰辛而又坚实的一步。一年来，我们坚持以脱贫攻坚为总揽，披挂上阵，尽锐出战，夜以继日，冲在一线，举全县之力奋战脱贫攻坚，实现重大突破，为全面脱贫出列、全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们坚持以项目建设为抓手，抢抓京津冀协同发展、军民融合发展和雄安新区规划建设重大机遇，推进一批较大项目签约，为今后发展积蓄了势能。一年来，我们坚持以城乡建设为引擎，坚持不懈扩规模、提品位、强配套、精管理，县城功能日益完善，管理日趋规范，城乡面貌持续提升。一年来，我们坚持以生态保护为底线，大力开展“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，治污染、增绿量、优生态，环保工作力度持续加大。一年来，我们坚持以民生改善为目标，全心全意办好群众关心的事，尽心尽力做好社会保障的事，全力以赴解决好群众担心的事，广大群众得到更多实惠。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、驻唐各单位，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!我们也深知，当前我县仍处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未得到解决，一些新的困难和挑战又在不断涌现。一是经济发展动能不足。支柱产业规模小、骨干企业数量少、经济总量差距大。传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑。二是脱贫成效还需巩固。新脱贫人口基础还不稳固，边缘人口生活水平还有待提高，少数贫困群众“等靠要”思想严重，一些地方扶贫产业还比较薄弱。三是环境保护形势严峻。大气污染综合指数、PM2.5平均浓度等指标长时间不降反升，全省排名落后，禁煤、抑尘、控车、治企、禁烧等方面任务依然十分艰巨，改善生态环境任重道远。四是财政收支矛盾突出，资金等要素供应异常紧张，且筹资渠道收窄，现有财力难以支撑巨大的发展和建设资金需求，需要千方百计予以破解。五是城乡基础设施欠账较多，特别是部分非贫困村基础设施亟需改造提升。七公司客运站搬迁、集中供热第二热源厂建设、天然气储备站建设等惠民事项未能按计划实施，教育、医疗、养老等公共服务还有不少短板。六是政府工作质量和效率有待进一步提升，一些部门和工作人员服务意识不强，“四风”问题还不同程度存在，企业和群众办事难的问题还没有解决好，营商环境还需进一步优化。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，努力加以解决。 二、2019年主要工作任务今年是新中国成立70周年，是我县脱贫出列巩固之年、环保“翻身”攻坚之年、重大项目突破之年、旅发大会承办之年。我们一定抢抓京津冀协同发展、军民融合发展和雄安新区规划建设等重大战略机遇，主动作为，拼搏奋进，奋力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省、市、县系列会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持“巩固、增强、提升、畅通”基本方针，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，按照“办好三件大事、抓好三个聚焦、强化一个保障”[8]总体部署，以改革创新为主线，以项目园区为支撑，以城市建设为突破，以平安建设为前提，以党的建设为保障，全面巩固提升脱贫成果，统筹推进“四大基地”[9]建设，加快建设保定西部区域中心城市，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长10%以上，万元生产总值综合能耗下降3%，PM2.5浓度下降完成市核目标，其他约束性指标确保完成市定任务。围绕上述目标要求，聚焦高质量高速度发展，重点抓好七方面工作： 一、巩固提升脱贫成效，做好全面小康大文章。对标2020年全面建成小康社会，大力实施脱贫攻坚三年行动计划，全力打好迎接国检之战、脱贫收官之战，未脱贫人口抓出列，脱贫人口抓巩固，整体工作抓提升，做到小康路上一户不少、一人不落。重点抓好“四个提升”：一是提升产业水平。抓好扶贫产业项目库建设，每个乡镇谋划实施2个以上较大产业项目，加快项目建设，为群众持续稳定脱贫提供支撑。大力发展特色种植，加快土地流转，推广适度规模经营，全力打造一批精品农业园区，新增家庭农场10个，建设市级以上示范家庭农场2个、省级采摘园5家，培育省级林业龙头企业3家。大力开展电商扶贫，发挥电子商务进农村综合示范县优势，利用“唐尧山下”区域公共品牌，把唐县的优质农产品卖出去，力争全年网络销售额突破11亿元。大力发展家庭手工业，新建扶贫车间10个，力争实现符合家庭手工业发展的贫困村全覆盖。大力实施光伏扶贫，抓好第二批村级光伏扶贫电站建设，基本实现贫困村光伏扶贫项目全覆盖。大力实施金融扶贫，加大扶贫小额信贷发放力度，满足贫困群众贷款需求。二是提升政策保障。坚持脱贫不脱政策，继续落实好健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、危房改造等各项政策，保障贫困群众医疗、教育、住房等基本需求。继续抓好健康扶贫，全面落实贫困人员“先诊疗后付费”“一站式结算”和医保报销“代办制”;继续开展义务巡诊活动，实现贫困人口全覆盖，让贫困群众享受更好医疗服务。继续抓好教育扶贫，全面落实学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”和普通高中、公办中等职业学校“三免一助”政策，不让一个学生因经济困难而失学。继续抓好危房改造，全面排查“四类重点人员”情况，及时改造提升，确保群众住房安全。继续抓好兜底保障，实施低保对象动态管理，实现应保尽保。继续抓好易地扶贫搬迁人口后期扶持，确保群众搬得出、留得住，同步推进搬迁区拆旧复垦工作，有效利用土地资源。三是提升帮扶成效。加强与北京朝阳区对接，积极争取项目资金，加强干部交流、人才培训、农产品销售等多方面合作。积极推进“百企帮百村”精准扶贫行动，通过发展产业、对接市场、安置就业等多种形式帮助脱贫。积极与陆军机关、驻唐部队协调联系，多方建立定点挂钩关系，开展帮扶工作。坚持脱贫不脱帮扶，持续加强驻村帮扶，做到“队伍不撤、责任不变、力度不减”。积极开展内容丰富、形式多样的技能培训，让有劳动能力贫困人口掌握一技之长，用自己的双手建设美好家园。四是提升防贫能力。建立巩固提升和防止返贫机制，确保扶真贫、真脱贫、不返贫，切实提高脱贫质量。建立返贫致贫预警机制，定期入户回访，发现返贫隐患，及时跟进解决。加大对贫困边缘户帮扶力度，防止因病、因学、因灾等原因致贫，让他们生活更富裕。落实动态管理机制，按照“脱贫即出、返贫即入”要求，实施动态跟踪，精准管理，对达到脱贫标准的及时退出，对返贫的及时纳入，继续落实帮扶措施，确保应扶尽扶。完善利益联结机制，统筹利用资产收益扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等综合措施，发挥龙头企业、新型农业经营主体带动作用，结合低保兜底，精准对接贫困人口，实现稳定增收、稳定脱贫。 二、强力推进项目园区，构筑经济发展强支撑。把今年作为项目建设突破之年，尽心竭力上项目、搭平台、抓招商、优环境，增强发展动能。一是加大项目建设力度。下大力抓好40个重点项目，特别是17个省市重点项目，全年完成投资43.1亿元。继续抓好通天河产业园、装配式建筑产业基地、中法葡萄酒文化园等重点项目建设，形成更多的经济增长点。大力推进通天河产业园项目，C1区[10]完成设备安装调试，力争实现部分产品投产，C2区[10]完成土地征用，C3区[10]全面开工建设;启动园区路网二期建设，统筹推进供排水、供气、供电等综合配套设施建设。大力推进白合工业园装配式建筑产业基地项目，做好要素保障，加快推进步伐，年内确保1家、力争2家建成投产，打造雄安新区建筑供应基地。大力推进中法葡萄酒文化园项目，搞好规划设计，完善配套设施，加快落地建设，积极发展葡萄种植加工，打造我县现代农业发展新高地。大力推进盛拓建材、永顺建材“绿色矿山”项目，推广新设备、新工艺、新标准，打造新型绿色建材示范基地。二是加大招商引进力度。借势京津冀协同发展，借力陆军领导机关、北京朝阳区、工信部、农业部帮扶机遇，加强与北京朝阳园对接合作，全力争取有意外迁企业入驻我县。大力发展总部经济，利用证监会IPO扶贫政策[11]，吸引更多拟上市企业来我县注册投资。抓紧制定出台招商引资优惠政策，加大企业引进和上市奖励力度，力争引进一批大企业、大项目。三是加大服务保障力度。深入开展“双创双服”活动，落实重点企业“五个一”工作机制[12]，帮助企业解决实际困难和问题。四是加大园区建设力度。推进开发区提升能级，强化园区配套支撑，打造高质量发展新平台。大力推进基础配套建设，加快长古城工业园区路网建设，完成长古城污水处理厂改造提标，建成白合工业园区污水处理厂并投入使用，增强园区承载力和吸引力。加强园区招商，组建一个专业招商团队、梳理一套招商政策、制定一个招商产业目录、制作一套宣传资料，全力引进一批优质企业，提升园区水平。 三、强力推进旅发备战，构建全域旅游大格局。围绕“古北岳文化生态体验区”主题，加快精品景区、重点旅游项目建设，全力承办一届“精彩、震撼、圆满”的旅发大会。一是扮靓“主阵地”。把通天河旅游示范区、唐尧文化园作为两大主战场，精心设计、精致打造、精彩呈现。通天河旅游示范区，以古北岳历史文化为底蕴，以通天河中医药谷为依托，以“微度假·云生活·大健康”为主题，重点推进本草花海、未名农场、通天湖湿地公园、未名公社总部、古北岳艺术村、古北岳国家森林公园游步道等景点建设，全力打造集生态养生、健康度假、户外运动于一体的绿色休闲健康谷、康养旅游新基地、旅游扶贫示范区。唐尧文化园，充分利用“唐尧文化之乡”金字招牌，深度挖掘唐尧文化，重点抓好尧庙、尧母湖、仿古街、文化主题酒店等精品景点建设，全力打造唐尧根祖地、华夏寻根园。二是串好“珍珠链”。以两大主战场为龙头，以潭瀑峡、秀水峪、西胜沟村、香山生态园等景点为节点，在现有基础上进一步提档升级，加强景观建设，完善配套设施，提升服务水平，形成“2+N”精品旅游线路。统筹推进青虚山、唐河军民融合文化旅游主体功能区等开发建设，实现旅游产业全面升级。三是塑造“风景线”。围绕旅发大会观摩线路，结合农村人居环境整治，抓好保涞路、保阜路、大茂山旅游路等道路两侧环境提升，大力实施绿化、美化、亮化工程，严控违法建设，提升村容村貌，形成“高颜值”绿美景观廊道。实施通天河综合整治，加强河道两侧村庄污水治理，结合本草花海建设，打造水清、岸绿、景美的山水景观。四是织好“服务网”。构建“快旅慢游”交通网，加快大茂山旅游路、唐尧文化园旅游路等基础设施建设，打通景区内部微循环。打造“便捷乐享”服务网，围绕“吃住行游购娱”六要素，加快推进游客接待中心建设，完善提升景区停车场、旅游厕所、步游路、标识标牌等配套设施建设，提升接待能力，形成完备的旅游综合服务网络。构建“智慧”互联网，依托我县“大智移云”运营管理中心，加快智慧管理、智慧营销、智慧服务建设，大力发展智慧旅游，为游客提供更加智能化、个性化、便捷化的旅游服务。 四、强力推进城乡统筹，实现城乡建设新突破。把县城作为加快发展的重要引擎，加快县城扩容提质，积极推进乡村振兴，全力争创全国文明城市，努力让城市更靓丽、让农村更美丽。一是完善县域规划。坚持以规划为龙头，扎实推进“五级两规一导则”[13]体系建设，完成《唐县城乡总体规划(2018-2035)》《唐县空间发展战略规划和东南新城概念性城市设计》，抓紧编制乡镇和村庄规划，加快基础设施等专项规划及县城建设导则编制，为全县发展提供基本遵循。二是拓展发展空间。加快县城东南、东北“两大片区”建设，拉大县城框架，打造宜居宜业新城区。东南片区，加快实施迎宾大街南延，加快推进大马庄、张盆村、野牛村整体改造;东北片区，结合唐尧文化园建设，完成旅游路、湿地公园建设，推进高昌庄整体改造，实施片区管网穿越南水北调工程，推动城区、景区、社区融合发展。实施第一中学至保阜路建设，谋划实施唐尧路东延，畅通县城交通。三是完善配套设施。加强公园、游园和园林绿地建设，改造提升唐尧公园、秀水公园，提升城市品位。持续增强县城集中供热、供水、供气、供电保障能力，实施集中供热第二热源厂建设，完成LNG天然气储备站建设，完成11个老旧小区改造提升，新改扩建城市公厕4座。四是精细县城管理。加快唐县智慧平台建设，深化各领域应用，提升城市智能化水平。加快房地产领域遗留问题解决，尽快实现“清零”。加强土地管控，持续开展“一区三边”[14]、“大棚房”整治，坚决打击未批先建、少批多建，消除存量、遏制增量。五是加快乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全面推动乡村振兴，让广大群众不断收获看得见、摸得着的实惠。加强农村基础设施建设，完成涞曲高速川里互通连接线和武警8264部队出口路、迂回路建设，谋划实施兴阳线唐县绕城段(北外环)、良行线唐县至定州段(南外环)建设，新改建农村公路21公里;启动城东110千伏变电站建设，全面提升供电能力。扎实推进农村人居环境整治，以农村垃圾处理、污水治理、村庄绿化、容貌整治、厕所改造为重点，解决农村脏乱差问题。完成农村改厕4.19万座，整治“空心村”170个，集中打造高昌庄、三曲庄等一批典型示范新农村。深化农村土地制度改革，实现土地向经营大户、家庭农场、农业龙头企业集中，流转率提高4个百分点。深化农村集体产权制度改革，在完成农村集体资产清产核资基础上，重点做好集体经济组织成员身份界定、股权量化等工作。 五、强力推进污染治理，力争生态环境大改善。秉持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持断后路，给出路，走新路，全力开展“蓝天、碧水、净土”行动，铁腕推进，绝地反击，坚决打好污染防治攻坚战，切实改善生态环境。一是坚决打好蓝天保卫战。深入开展禁煤、抑尘、治企、控车、禁烧、禁炮等行动，确保空气质量持续改善。大力推进农村煤改气(电)，启动改造3.5万户，完成仁厚镇、王京镇、北罗镇、白合镇4个天然气门站建设。继续加强散煤管控，加大抽检力度，严禁劣质燃煤流通使用。严格落实建筑工地“六个100%”要求，加强渣土运输车辆和搅拌站监管，坚决落实洒水抑尘措施，减少扬尘污染;加快推进京赞线、保阜路等国省干道环境综合整治。巩固“散乱污”企业治理成果，加强监管，严防反弹。加大治超力度，全面落实覆盖围挡措施，严厉查处柴油货车超标排放。加强农业面源污染治理，严禁焚烧秸秆、垃圾。实施县城全时段禁燃烟花爆竹，坚决管住管死。二是坚决打好碧水保卫战。全面落实河长制，实施水污染治理、水资源保护、水生态修复“三水共治”，全力抓好污水处理设施扩容提标、城中村污水、城镇雨污分流、畜禽养殖等重点整治。加强污水处理，实施县城、六一小学污水处理厂提标改造，确保污水达标排放。推进养殖污染治理，实施好投资3221万元畜禽养殖废弃物资源化利用项目，为24家规模养殖场配建粪污处理设施，新扩建粪污处理中心6座、新增处理能力12万吨以上。三是坚决打好净土保卫战。完成冀东水泥日处理500吨水泥窑协同处置生活垃圾项目建设并投入使用，完成川里、黄石口、大洋、军城、罗庄5个垃圾中转站建设，健全农村垃圾处理体系，做到应收尽收。抓好矿山管理，完成7处责任主体灭失矿山治理，推动矿山行业改造升级，实现脱胎换骨、涅槃重生。围绕“一库两河三廊四区”生态绿化布局，高标准建设太行山绿化工程、通天河流域生态林和涞曲高速两侧绿化项目，完成人工造林4万亩，封山育林2万亩。 六、强力推进改革创新，助推县域经济快发展。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，以创新添动力，以改革激活力，不断优化发展环境，促进全县经济发展。一是优化营商环境。推进县乡村三级“互联网+政务服务”平台建设，优化“一窗受理”“一章审批”“一站办理”“最多跑一次”服务机制，让群众进一个门、上一张网、办一揽子事。牢固树立服务意识，持续改进工作作风，持之以恒纠正“四风”，切实解决群众“办事难”问题。按照依法下放、宜放则放原则，进一步下放经济社会管理事项，尽可能把资源、服务、管理放到乡镇，强化基层政府社会管理和公共服务职能。二是深化创业创新。深入贯彻落实中央、省市关于支持民营经济、激发民间投资和社会创业的政策措施，深入实施民营企业“百千万”提升工程[15]，培育更多的科技型中小企业和领军型龙头骨干企业，激发“大众创业、万众创新”新活力。三是强化要素保障。全力破解资金瓶颈，多措并举开源节流，增加财政收入。强化综合治税，重点在矿山、房地产、餐饮等领域挖潜，做到应收尽收。全力争取政府债券和专项资金，推进企业上市融资，全年新增挂牌上市企业1—2家。全力破解土地瓶颈，加大争跑力度，争取更多用地计划指标，保障重点项目建设需要。大力推进土地占补平衡和增减挂钩，新增占补平衡2000亩、增减挂钩300亩。 七、强力推进民生事业，促进人民生活再提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持公共财政向民生倾斜，公共服务向民生延伸，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。一是让群众享受更加普惠均等的公共服务。深入实施县城教育三年攻坚行动，新改扩建城区中学、小学、幼儿园各1所，提升县城教育水平。推进县医院扩建，加快医共体建设，实施乡村医疗一体化管理，提升全县医疗水平。持续稳定就业，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，城镇新增就业2800人，失业再就业800人。二是让群众享受更加丰富多彩的美好生活。大力实施文化惠民，推进农村综合文化中心建设，健全乡村公共文化服务体系。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展“星级文明户”“道德模范”“最美家庭”等精神文明创建活动，带动全民素质和全社会文明水平实现大的提升。扎实推进移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。三是让群众享受更加和谐顺心的社会环境。狠抓社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持深挖彻查，“一案三查”[16]，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。树立安全发展理念，强化应急保障，严格落实安全生产责任制，大力开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域专项整治，坚决遏制较大安全事故。防范金融风险，落实属地管理和部门监管责任，加强防范非法集资宣传，确保金融秩序平稳。加大食品药品监管力度，严格标准、严加监管、严厉处罚、严肃问责，确保人民群众舌尖上的安全。各位代表!在多方征求意见的基础上，本着尽力而为、量力而行的原则，今年拟实施道路交通、文化教育、医疗卫生、整村改造、供气供热等方面惠民大事实事18项。我们一定把人民群众关心的事当作政府的大事，集中精力财力，坚决把实事办实、好事办好。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将牢记职责使命，紧跟时代步伐，以更高的标准、更严的要求、更实的作风不断提升履职能力和水平，努力建设人民满意的政府。始终把服务群众作为政府工作的出发点。坚持为民理念，把心思用在干事创业上，把工作做到老百姓的心坎上，真正担负起兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定的政治责任。坚持便民理念，大力推进“互联网+政务服务”，在服务内容上做“加法”，在办事流程上做“减法”，进一步提升政府效能。坚持惠民理念，严格落实民生政策，优先保障民生资金，全心全意解决好群众关注的热点难点问题，不断提升全县人民的获得感、幸福感和安全感。始终把依法行政作为政府工作的硬约束。加强法治政府建设，深入开展“七五”普法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，把政府各项工作纳入法治化轨道。健全重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督。加强政务诚信建设，加大政务和信息公开力度，让行政权力在阳光下运行。始终把担当履责作为政府工作的主旋律。坚决做到作风过硬，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴抓发展、促落实，困难面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢于担责。坚决做到能力过硬，开展大学习、大调研，深入一线，狠抓落实，提高新时代推动高质量发展的能力和本领，争做发展的奋斗者、时代的追梦人。坚决做到责任过硬，强化目标绩效管理考核，深入开展重点工作大督查，督任务、督进度、督成效，查责任、查作风、查状态，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，确保日有所成、月有所进，每年都有大变化。始终把廉洁执政作为政府工作的生命线。严格党风廉政建设责任制，认真执行廉洁从政各项规定，用制度管权、管事、管人。健全权力运行制约和监督体系，加强行政监察、经济责任审计和专项审计，严肃查处工程招投标、规划管理、土地出让、惠民政策等重点领域和关键环节的违法违纪案件。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，忠诚履职，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释[1]“九通一平”：即供水、排水、供电、供气、供热、道路、通讯、互联网、有线电视通及土地平整。[2]“大智移云”：即大数据、智能化、移动互联网和云计算，指将大数据、云计算、物联网综合到一起。[3]“六个100%”：即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[4]“三个一批”：即关停取缔一批、整合搬迁一批、整改提升一批。[5]“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。[6]“多证合一”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等多个证件合为一证，提高市场准入效率。[7]“双创双服”：指省委九届六次全会提出的扎实开展创新创业、服务发展、服务民生活动。[8]“办好三件大事、抓好三个聚焦、强化一个保障”：“办好三件大事”即全面巩固提升脱贫成果、承办好市第三届旅发大会、喜迎新中国成立70周年;“抓好三个聚焦”即抓好聚焦协同发展、聚焦攻坚克难、聚焦改革创新;“强化一个保障”即强化组织保障。[9]“四大基地”：即城乡统筹示范、现代装备制造、有机农产品供应、特色文化旅游四大基地。[10]通天河产业园C1、C2、C3区：通天河产业园C区是现代中药生产制造中心，总建筑面积115万平方米，划分C1、C2、C3三个区，C1区38万平方米，C2区37万平方米，C3区40万平方米。[11]IPO扶贫政策：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。[12]“五个一”工作机制：即县政府每位领导联系一家重点企业，每月组织一次企业现场办公会、每季度召开一次企业家恳谈会和一次银企对接会、建立一支企业应急基金。[13]“五级两规一导则”：“五级”即省市县乡村五级;“两规”即城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”即建设导则。[14]“一区三边”：“一区”即县城建成区，“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。[15]民营企业“百千万”提升工程：即推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。[16]“一案三查”：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

  2025-07-08

• 【高阳县招商】2019年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月17日在高阳县第十七届人民代表大会第三次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，积极应对日趋复杂多变的宏观经济形势，全力以赴稳增长、调结构、促转型，治污染、优环境、惠民生，防风险、保安全、保稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，全县地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长8.2%;社会消费品零售总额增长12%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成6.6亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到2.78万元和1.84万元，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的积极态势。一年来，我们认真落实市委、市政府“四个坚决”要求，为对接服务雄安新区规划建设提供了有力保障。①加强房地产管控。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，2018年4月17日召开县政府常务会议，研究确定商品房销售最高限价，并进行全过程联动监管，有效稳定了高阳房地产市场秩序。②加强规划管控。全面对标对表雄安新区，聘请清华大学和保定市城乡规划设计研究院正在对高阳县城乡总体规划进行修编(2018—2035年)，与雄安新区毗邻的4个乡镇总体规划修编也正在加紧推进。③加强土地管控。健全完善县乡村三级土地网格化监管机制，强力开展“一区三边”违法建设专项整治，整改违法占地660多亩，拆除违法建设39.1万平方米，拆除高速公路、国省干道等干线公路沿线塔牌广告设施415块。④加强生态环保管控。紧紧盯住流经我县的孝义河、潴龙河、小白河3条河流，严格落实河长制，没有向白洋淀流入一滴污水;为保护好水资源，依法关停了县城区内的自备井，正在对县域内地热井进行回灌改造。⑤全力做好龙化乡托管移交工作。2018年4月20日，龙化乡托管移交工作会议后，县内30个工作专班迅速与安新县对接，已按时间节点要求移交到位。一年来，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，抓技改，建园区，上项目，产业转型升级步伐不断加快。①强力支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型。全县剑杆织机增至9000余台(套)，去年新增1000多台(套)，无梭化率达到45%;京阳公司等24家企业被认定为河北省规模以上工业企业研发机构，78件设计产品获国家专利授权;10家企业被认定为高新技术企业，新培育科技型中小企业120家，被中国纺织品商业协会授予“中国领航创新产业集群”荣誉称号。②加快推进循环经济示范区建设，搭建产业转型升级平台。围绕破解制约纺织传统产业发展的燃煤污染和水污染两大环保瓶颈，强力推进循环经济示范区建设，园区内江苏中圣集团投资建设的集中供热余热发电一期工程已经投入运行，中信环境科技有限公司实施的日生产4万吨再生水项目投入生产，污水处理厂提标改造和日处理污水6万吨的三期工程加紧建设，创建国家循环经济示范县工作扎实有力推进。2018年10月25日，省政府主要领导到高阳调研时，对我县通过发展循环经济、破解纺织产业环保制约瓶颈的做法给予了充分肯定，并作为示范在全省推广，循环经济已成为高阳的形象和品牌。③全力抓好重点项目建设，带动产业转型发展上档升级。严格落实项目“四位一体”责任制，推进实施了京阳新型线缆、建强新型软管材料、宏润20万吨印染、庞口昊昇农业机械装备制造交易中心、冀中药业新技术产业化示范基地、邦辰科技企业孵化园等一批重点项目，11个省市重点项目中战略性新兴产业项目有6个，占比达54.5%，优化了产业产品结构，加快了转型升级步伐。一年来，我们狠抓大气污染综合防治，强力攻坚，持续整治，全县空气环境质量得到进一步改善。①坚决打赢农村气代煤改造攻坚战。去年7月底市政府给我县下达了2万户的农村气代煤改造任务，要求供暖期前必须完成，时间紧，任务重。面对这种情况，我们立即着手，迅即启动，全力推进实施，相关县领导坐镇一线、调度指挥，所涉及的5个乡镇50个村主动作为、积极配合，抽调的财政、教育、交通、城管综合执法、国土、水利、工商、质监、食药监等部门不讲理由、不讲代价、全力支持、全力保障，住建、安监、消防等部门紧密跟进、保障安全，与施工单位拧成一股绳，日夜奋战，合力攻坚，超额完成了市政府下达的改造任务，保障了2.4万余户百姓清洁取暖、安全取暖、温暖过冬。②持续强力开展燃煤锅炉拆除行动。在全面加强农村散煤管控，积极推广使用洁净煤的同时，针对生产经营性燃煤小锅炉反弹问题紧急部署，对全县生产经营性企业(含摊点)进行了再排查再治理，累计拆除小锅炉、小煤炉3000余台。③全面落实各项防治措施。以“散乱污”企业整治、扬尘治理、V0CS治理、机动车治理、露天烧烤治理、秸秆垃圾禁烧等为重点，强力监管，严格执法，严防反弹;大力开展植树造林活动，2018年植树2万余亩，全县空气环境质量得到进一步改善。去年5月份和7月份空气质量考核综合得分均居全市第1、全省第7，获省环保厅奖励52万元，每次26万元;全县PM2.5平均浓度由2017年的76微克/立方米降至64微克/立方米，同比下降15.79%，超额完成省、市下达任务。与此同时，对中央环保督察“回头看”、国家生态环境部强化督查、省环保厅专项督查等各级环保督察组交办的问题和群众举报案件，高度重视，认真对待，立行立改，一丝不苟。一年来，我们坚持统筹发展融合发展，加快补齐城乡发展短板，城乡环境面貌得到进一步改观。①持续开展城乡环境综合整治。强化县城精细化常态化管理，在2016年成功创建省级园林城市的基础上，2018年7月24日我县又被省住建厅评为省级“洁净城市”。加大农村环境卫生治理力度，放开农村环卫保洁市场，18个行政村实行了环卫保洁市场化;围绕解决农村垃圾去向问题，谋划实施了高阳县生活垃圾和工业垃圾热解气化项目一期工程，今年上半年可建成投入使用。新改建高标准县城公厕3座，完成农村改厕5083座。②加快城乡路网基础设施建设。投资1.6亿元，完成了向阳路、建新大街北段(迎宾路至正阳路)翻新改造和北二环东段、经四路一期道路建设，对县城区小街小巷进行了硬化改造，对保沧路县城段进行了道路铺装和绿化亮化;实施了庞口大道整治提升工程，对保沧路高阳段21公里路面进行了铺油养护，完成了边庞路、蒲口连村道路等70公里农村公路新改建，启动了省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程。围绕对接雄安新区，推进了7公里的县城东外环道路建设，完成了城冯路旧城段道路建设，实施了高保路、高安路等连接雄安新区道路整治提升工程，津石高速高阳段征迁占工作基本完成，桥梁、涵洞等控制性工程加紧建设。一年来，我们倾力保障改善民生，全力维护社会安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感得到进一步增强。①强力推进脱贫攻坚。严格按照“两不愁三保障”标准要求，强化精准识别精准帮扶，全县贫困人口实现脱贫3403人，顺利通过省、市考核评估。②加快发展教育卫生事业。完成了西街小学迁建、宏利佳九年一贯制学校和高阳中学北校区教学楼改建等25所城乡学校建设项目，顺利通过了国家和省义务教育均衡发展督导评估验收;遗留时长8年多的县医院迁建项目正在搬迁至新址，中医院迁建项目选址已经完成，正在加紧办理前期手续，县妇幼保健院搬迁改扩建项目正在稳步推进。③全面深化农业农村改革。农村集体产权制度改革有力有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，53万亩粮食生产功能区划定工作基本结束，硕丰现代农业园区被推荐为省级精品园区，天丰农业园区被认定为市级现代农业园区，3万亩节水小麦示范推广项目和1.95万亩耕地节水灌溉项目全部完成。④高度重视困难弱势群体和就业再就业工作。高度关注关心鳏寡孤独、老弱病残等困难弱势群体，全面落实各项帮扶救助政策措施，完成农村危房改造186户;加强就业再就业服务，全年城镇新增就业2915人。⑤全力以赴保安全保稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力和社会渣痞;以生产安全、食品药品安全、消防安全、危爆物品安全为重点，深入开展大排查大整治，消除隐患，堵塞漏洞，确保安全;全面排查，严密防范，全力打好非洲猪瘟疫病防控阻击战;用心用情做好信访维稳工作，努力消除不稳定因素，社会和谐稳定局面持续巩固。审计、粮食、物价、气象、档案、法治、广播电视、民族宗教、国防动员和后备力量建设等各项工作也都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们有困难、有压力，更有责任和担当。我们脚踏实地，真抓实干，善始善终，善做善成，在实干中不断前行，在拼搏中奋力赶超，每一项工作、每一件事情都凝聚着大家的智慧、心血和辛劳。回望过去一年的点点滴滴，时时都有挑战，事事都有考验，处处都有感动。特别是在面对农村“气代煤”改造、扶贫脱贫攻坚、津石高速征迁占等硬事难事的关键时刻，我们的各级干部队伍，不论是县领导，还是乡镇和部门，还是村干部，都敢于站出来、冲上去、扛起来，只为成功想办法，不为失败找理由，无论工作到多晚都不叫苦、不叫累，在他们身上充分展现了强烈的大局意识和全局观念，充分展现了敢打敢拼、永不服输的劲头和精神，充分展现了较真叫板、精益求精、严谨求实的工作作风。正是有了大家的同心同力、齐心协力，我们才克服了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗。各位代表，取得这样的成绩，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中依然存在一些深层次矛盾和问题。一是经济发展的质量和效益还不够高，传统产业转型升级步伐需要全面加快;二是高科技、高精尖、高质量发展的大项目少，发展的后续支撑力不足;三是抢抓雄安新区重大机遇，引进高新高端项目，培育战略性新兴产业，调整优化产业结构依然任重道远;四是生态环境保护形势越来越严峻，标准要求越来越高，执法监管工作需要更深更细更实更严;五是财政收入结构不尽合理，非税收入占比较高，财政收支矛盾较为突出、压力加大;六是城乡发展、民生社会领域还有许多短板要补;七是防风守险、保安全保稳定的任务繁重;八是政府部门办事效率、工作人员服务态度需要进一步改善和提升。这些问题是转型发展中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，我们一定高度重视，抓住主要矛盾，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年发展目标和重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是雄安新区全面建设的一年，也是我们抢抓雄安机遇、加力加速发展最为要劲的一年。从全局来看，当今世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，但我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十一届六次全会紧紧把握大局大势，积极应对复杂局面，科学谋划，精准部署，为我们进一步做好工作指明了方向、提供了遵循。从我县来看，当前正处于爬坡过坎的关键期和转型升级的攻坚期，全县经济社会发展的基本面是稳的、总体趋势是好的，特别是国务院已正式批复《河北雄安新区总体规划》《白洋淀生态环境治理和保护规划》，标志着雄安新区即将进入大规模开发建设阶段，到处都会是塔吊林立、热火朝天的施工场面，这必将为我们推进产业转型升级、加快新旧动能转换、推动高质量发展带来巨大发展红利、提供强劲有力支撑。通过分析研判各方面情况，我们初步确定了今年全县经济社会发展主要预期目标：全县地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%;PM2.5平均浓度下降完成省市任务。实现上述目标，做好政府工作，总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委十一届六次全会精神，坚决落实中央确定的“五个坚持”、“六个稳”和“八字方针”要求(五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;六个稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;八字方针：巩固、增强、提升、畅通)，按照县委十三届四次全会确定的“13669”总体思路，积极抢抓雄安新区规划建设历史机遇和“五大发展新机遇”(经济结构优化升级新机遇、科技创新新机遇、改革开放新机遇、绿色发展新机遇、全球经济治理体系变革新机遇)，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。在工作摆布上，我们坚持从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，立足当前稳增长，着眼长远攒后劲，突出抓好九项重点工作任务。一是在加强污染防治保护生态环境上持续用力。坚持生态优先、绿色发展，以大气污染、水污染和土壤污染综合治理为重点，持续用力，久久为功，坚决当好雄安新区的生态护城河。持续抓好大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。强力治煤。按照上级要求，继续推进农村煤改天然气;加大排查整治力度，严防生产经营性企业(含摊点)燃煤锅炉反弹，严防劣质散煤进入高阳。强力治尘。加强县城区道路洗扫保洁，严格施工工地、搅拌站和渣土运输车辆监管，严禁在县城区燃放烟花爆竹。强力治企。保持“散乱污”企业整治高压态势，持续开展非法加油站(点)、流动加油车查处行动，发现一个，取缔一个，打击到位;科学实施差异化错峰生产，有效应对重污染天气。强力治车。常态化实施机动车尾号限行，对重型车辆进行导流，最大限度减少机动车污染。强力治烧，严格落实秸秆垃圾禁烧网格化监管机制，加强实时在线监控，做到“不着一把火，不冒一股烟”。更加突出水的治理，坚决打赢碧水保卫战。围绕控源、截污、治河、补水、生态治理，《河北省白洋淀生态治理和保护规划实施意见》中确定了114项重点任务，其中涉及我们高阳有5项，分别是：①现有20万吨污水处理厂深度治理工程。抓紧进行再升级再提标，确保今年年底前出水水质达到准四类水质标准;②日处理污水6万吨的污水处理厂三期工程。按照准四类水质标准要求，改进建设方案，加紧推进实施，确保今年年底前投入运行;③庞口镇水渠截污导流工程。尽快解决历史遗留问题，重新启动庞口镇污水处理厂建设，严防污水排入引黄入冀补淀干渠;④孝义河河道综合整治工程。立即着手谋划，加快推进实施;⑤雄高片林建设。以毗邻雄安新区的庞口镇、小王果庄镇、蒲口乡、晋庄镇为重点，主动对接，认真谋划，提高标准，大规模开展植树造林活动，利用三年时间完成植树2.3万亩，增加雄安新区绿色屏障厚度。同时，严格落实河长制，全面加强孝义河、潴龙河、小白河3条河流断面水质监管检测，确保不让一滴污水流入白洋淀;谋划实施再生水生产扩建项目，推进再生水生产回用扩容增量;加快推进县域地热井回灌改造，科学、规范、循环利用地热资源。积极推进土壤与大气、水协同治理，坚决打赢净土保卫战。抓好污泥焚烧项目建设，力争早日建成投入使用;加快建筑垃圾处理场项目建设，实现建筑废弃物回收综合利用;深入开展工业用地和农业用地治理修复，严格污染废弃物全流程管控，提升土壤环境承载能力，实现土地资源可持续利用。二是在打好脱贫攻坚战上持续用力。到2020年如期完成脱贫任务，是党中央向全国各族人民作出的庄严承诺，是我们必须履行好的重大政治责任，是必须完成好的重大政治任务。我们一定站在讲政治的高度来认识、来推进，确保如期完成脱贫攻坚任务。全力以赴抓脱贫。严格按照“两不愁三保障”标准，针对剩余的490名贫困人口实际情况、致贫原因，采取更加有针对性、更加有力有效的措施，因人因户精准施策、精准帮扶，确保2020年全部稳定脱贫。聚焦问题抓整改。对照去年省、市贫困退出核查验收、保定市综合考评以及河北大学第三方入户评估反馈问题，对全县扶贫脱贫工作进行全面“回头看”，逐一进行认真梳理，逐一建立责任清单，逐一抓好整改落实，夯实扶贫工作基础，保障脱贫工作质量。健全机制防返贫。重点关注两类人员，一是去年脱贫的3403名贫困人口，严格落实脱贫不脱政策这一要求，全力抓好巩固提升，严防脱贫人口返贫;二是收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，我们一定高度关注，需要帮扶救助的，及时给予帮扶救助，严防进入贫困人口行列。三是在重大风险防范化解上持续用力。树牢风险意识，坚持底线思维，牢牢把握风险防控主动权。着力防控金融风险。以地方融资平台、网贷为重点，加大金融风险排查整治力度，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。积极防控债务风险。全口径摸清政府系统债务底数，合理确定新增政府债务规模，抓好债务存量化解和增量控制，确保政府债务可承受、可持续。全力防控安全生产风险。围绕消防安全、企业生产安全、道路交通安全和建筑施工安全，聚焦农村煤改气、危险化学品、烟花爆竹、作坊企业、道路交通、施工工地等重点行业领域和关键部位，深入开展大排查大整治，坚决遏制较大及以上事故发生;扎实做好食品药品风险防控，确保人民群众饮食用药安全。有效防控社会风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力抓好信访维稳工作，妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全;下大力解决旧城改造和房地产开发历史遗留问题，维护人民群众切身利益。四是在借势雄安新区加快高阳发展上持续用力。今年是雄安新区建设大规模启动的一年，我们在继续加强房地产、规划、土地监管的同时，主动对接，全面融入，努力实现与雄安新区错位发展、融合发展、一体化发展。注重规划对接。全面对标对表《河北雄安新区总体规划》和《白洋淀生态环境治理和保护规划》，高标准完成高阳县城乡总体规划修编和7个乡镇总体规划修编等“五级两规一导则”规划体系建设，加快编制高阳县生态环境治理和保护规划，把该控制的区域控到位，把该发展的区域发展好，把该保护的区域保护好，为今后城乡发展、建设生态高阳提供科学遵循与指导。注重路网对接。完成津石高速高阳段征迁占扫尾，确保工程如期顺利完工;做好雄安新区对外骨干交通路网规划中涉及我县的津保南线新改建(G336国道)和容蠡线改线(G230国道)两条33.68公里道路征迁占工作，确保工程顺利实施;加快推进县城东外环道路建设，谋划实施晋庄镇、蒲口乡和小王果庄镇连接雄安新区乡村公路改扩建工程，积极对接雄安新区安新县同口镇至芦庄乡新建乡村道路，织密对接路网，加强互联互通。注重产业对接。雄安新区是未来的创新之城，设置了较高的产业准入门槛，而市场对雄安的长期看好，将让我们高阳成为产业植入的沃土，从招商到选商，高阳面临更多的机会和选择，我们一定保持战略定力，坚定战略定位，拿出产业发展和政策创新的勇气和智慧，争取引进一批带动引领作用强、立县富民的高新高端、高精尖、支柱型的大项目好项目，加快培育发展战略性新兴产业，努力构筑产业多元化格局;同时，对标雄安新区，对标先进理念，完成纺织产业和汽车农机配件产业发展规划修编，启动电器电料产业发展规划修编，为传统产业转型升级定向定位，增强高质量发展内生动力。五是在推动产业高质量发展上持续用力。去年以来，省委、省政府围绕实施高质量发展、推进供给侧结构性改革，研究出台了工业转型升级、科技创新等系列三年行动计划，制定了工业设计、特色发展等配套文件和实施方案，形成了较为完备的政策规划体系，我们一定认真研究，消化吸收，参照省里做法，结合高阳产业特色，制定相关配套文件，以更大的力度推进产业转型升级，做优做强高质量发展硬支撑。全面加快传统产业转型升级步伐。我县纺织、汽车农机配件、电器电料等传统产业大多处于产业链中低端，实现产业高质量发展，必须更多依靠科技进步和全面创新，全面展望全球科技发展趋势，以企业为主体，把市场需求和科技创新更加紧密结合起来，推动产业链、技术链、创新链、价值链迈向中高端。寻求战略合作，谋划实施集研发、设计、会展、销售、论坛于一体的家纺特色小镇项目，打造纺织行业新业态。继续支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型;把标准化作为提升质量的引领工程，以标准先行带动质量提升，提高产品在国际国内中高端市场的占有率。支持引导企业高度重视应用工业设计，在产品研发、外观设计、产品包装等各环节植入工业设计元素，促进企业向创意、研发、售后等产业链两端延伸。鼓励引导企业解放思想、更新观念，破除头脑当中固有的、陈旧的思想枷锁，联合联手打造顶天立地的大企业、大集团，以此带动引领传统产业转型发展、创新发展、绿色发展、智慧发展和高质量发展。着力抓好重点项目和产业园区建设。在项目建设上，今年我们初步谋划了40个5000万元以上重点项目，总投资223.9亿元。突出抓好宏润20万吨印染、冀中药业产业化示范基地、美森乳业银杏饮品及发酵果菌汁饮品、韩美生物科技免疫佐剂等重点项目建设，以优质投资催生优质供给、带动产业升级。在园区建设上，加快推进“一区多园”建设，持续抓好循环经济示范区建设，进一步叫响高阳“循环经济”品牌;全力抓好庞口昊昇农业机械装备制造交易中心、庞佐电器电料产业园区二期工程和邦辰科技企业孵化园建设，打造产业转型升级示范区。全力推动民营经济加快发展。加快产业转型升级，主体是民营企业，关键在民营企业。我们一定坚决贯彻习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话和批示指示精神，全面落实中央、省、市关于支持民营经济发展的各项政策措施，打通政策落地“最后一公里”;持续开展“双创双服”活动，在企业研发、创新、融资、用地、品牌打造等方面给予全力支持，全面创优营商投资环境，推动民营经济科学发展、绿色发展、高质量发展。六是在补齐县城短板上持续用力。以完善配套设施、增强承载能力、改善人居环境为重点，补短板，强弱项，塑形象，推动县城环境面貌持续改观。持续推进城区路网改造。推进实施三利大街延伸工程(北二环至北三环)，翻新改造佟麟阁大街和兴阳路中段道路，加快宏润大街、锦华大街、建新大街和朝阳路雨污分流工程建设，补齐地上地下短板，改善群众出行环境。继续实施保沧路容貌整治提升工程，由周家辛庄延伸至留史道口;全力抓好津石高速徐果庄互通区域容貌整治提升，打造县城西部的迎宾大道。持续抓好配套设施建设。2016年我县成功创建了省级园林城市，今年省里将对我们进行复检，我们一定全面对照复检要求，逐项进行查漏补缺，确保顺利通过省复检验收;稳步推进城中村、棚户区和老旧小区改造，加快蓝瑞北城首府、长润嘉尚、长润嘉和等住宅小区建设，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设，继续推进县城公厕建设，提升县城的承载力和宜居度。持续提升县城管理水平。对县城区非法营运三轮车、四轮车，持续强力查处，坚决防止反弹;对占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题，咬定青山不放松，一以贯之强力治理;运用科技手段，发挥数字化城管平台和地理信息公共平台作用，进一步提升县城科学化、精细化管理水平。七是在推动乡村振兴上持续用力。经济形势越复杂，越要稳住“三农”。我们将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真落实中央农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，促进农业升级、农村进步、农民发展。积极发展特色现代农业。以做优质量、做出特色、做响品牌为方向，深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，发挥硕丰、天丰等现代农业园区带动作用，在“新、优、特、精”上做文章，在科技、品牌、质量、绿色上求效益，打造雄安新区农产品供应基地;采取转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，发展农业适度规模经营，培育种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展现代农业，增加农民收益。加快推进基础设施建设。抓好庞口特色小镇建设，继续推进庞口大道两侧整治提升，加快庞口镇区形象改观。实施6万亩高标准农田建设，抓好地下水压采3万亩季节性休耕项目建设，完成高阳东220千伏变电站建设，启动庞佐110千伏变电站建设;加快推进省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程，谋划实施庞口汽车农机配件市场至县城东外环道路建设和邢南镇路台营村至南路台村乡村公路改建工程，完成20公里农村公路新改建;稳步推进新型农村社区建设，持续改善农民生产生活条件。进一步加大农村治理力度。以垃圾处理、“厕所革命”、村容村貌提升为重点，深入开展农村人居环境整治三年行动。全面放开农村环卫保洁市场，县内所有农村全部实现环卫保洁市场化，特别是孝义河、潴龙河、小白河3条河流两侧的傍水村，一定抓紧抓好，务求实效;完成高阳县生活垃圾和工业垃圾热解气化项目一期工程建设，解决农村垃圾去向问题;大力实施村道硬化、街巷亮化、村庄绿化工程，探索推进“空心村”治理改造，继续推进农村“厕所革命”，改善村容村貌，建设美丽乡村。八是在深化改革扩大开放上持续用力。深入学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，坚定不移深化改革、扩大开放，以改革强动力，以开放增活力。全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，最大限度放开企业手脚，让企业放心发展。深化行政审批制度改革，全面优化“四个一”服务机制(一窗受理、一章式审批、一站式办理、最多跑一次)，为企业和群众办事创造更加便利的条件。深化财税、金融、土地、市场准入等领域改革，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。深化农业农村改革，严格落实农村承包地“三权”分置，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作;加快农村集体产权制度改革，多渠道探索农民增收新路径。全方位扩大对内对外开放。坚持“走出去”与“引进来”相结合，以更解放的思想、更开阔的眼界、更宽广的胸怀，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设和“南资北移”、“南企北上”机遇，瞄准高新高端，开展精准招商，努力引进一批战略投资者;支持企业参加广交会、中国家纺展、中国农机展、上海国际电器电料展、深圳高交会和法兰克福展、德国汉诺威农机展等各类展会，与国内外客商广泛交流合作，相互融入，互利共赢;精准帮扶重点外贸企业，积极培育贸易新业态新模式，稳定外贸出口业绩。九是在保障改善民生上持续用力。始终坚持以人民为中心的发展思想，完善制度，兜住底线，精心做好各项民生工作，解决好群众反映强烈的突出问题。加快发展教育卫生事业。加快推进总投资3.6亿元的宏利佳学校二期建设项目，全力抓好高阳中学宿舍楼、庞口中学综合楼、东留果庄小学教学楼、春晖幼儿园综合楼等24个城乡学校(幼儿园)建设项目;引进大的投资者，谋划建设高标准综合高中;针对国家义务教育均衡发展评估验收组提出的问题建议，查漏补缺，完善提高，确保顺利通过国检复查。加快推进县中医院迁建，尽快完成县妇幼保健院搬迁改扩建，谋划启动县医院二期病房楼和感染性疾病科建设;积极推进互联网医院建设，年底前实现远程诊疗全覆盖。积极发展文化和旅游业。坚持文化和旅游相结合，精心编制规划，搞好古城保护，彰显文化底蕴;依托高阳红色文化、纺织文化、戏曲文化等历史文化资源优势和孝义河、潴龙河、小白河等水资源优势，对接雄安新区，融入雄安新区，借势借力加快发展红色旅游、工业旅游和乡村旅游。不断完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，着力解决好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业和退役军人安置工作;依法严厉打击拖欠农民工工资行为，保障农民工合法权益。城乡居民医疗保险最高支付限额由15万元提高到20万元，实现省内异地就医直接结算，做好跨省异地就医直接结算，提高特困人员救助供养基本生活标准，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工提供住房保障。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，雄安是中国的雄安、世界的雄安，雄安机遇是河北的机遇、保定的机遇，更是我们高阳的机遇。我们一定以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、踏实务实的作风，抢抓雄安机遇，凝心聚力干事，做到思想上紧跟、行动上紧跟、发展上紧跟，借势借力加快高阳发展，全心全意为人民造福。这是我们的责任与担当，我们一定尽心尽力把工作做好，绝不辜负全县人民的信任与期望! 三、全面加强政府自身建设抢抓新机遇，开辟新征程，谱写新篇章，政府肩负着重要职责和使命。我们一定不忘初心，牢记使命，始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心头，坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，凝心聚力干事创业，在实干中打造忠诚干净担当、为民务实清廉政府。坚持忠诚为政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护核心、拥戴核心、捍卫核心，做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定的信仰者、有力的传播者、忠诚的践行者，始终保持对党的绝对忠诚。坚持以学促政。强化质量意识，建立质量导向工作机制，把高质量要求体现到政府工作的方方面面;强化创新意识，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，创造性地开展工作;强化专业意识，培育专业精神，运用专业力量、专业方法解决发展中的问题;强化统筹意识，坚持稳中求进，保持战略定力，注重稳扎稳打，牢牢把握工作主动权。坚持实干勤政。始终坚持以人民为中心，始终坚持以市场主体为中心，始终保持奋发有为的精神状态，坚决向搞低质量发展、没有能力、不担当不作为、做不成事干不好事等行为和问题宣战，把身子扑下去，把服务提上来，贴近百姓，走进企业，民有所呼，必有所应，打造有感知、有温度的责任政府。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚决做到“法无授权不可为、法定职权必须为”;自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督;抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。坚持从严治政。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，以永远在路上的韧劲和执着，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展;严守《准则》《条例》，深化巡视整改，强化监督执纪问责，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，坚决整治各类腐败问题，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，发展机遇无限，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，牢记职责使命，抢抓雄安机遇，积极拼搏竞进，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，奋力谱写新时代高阳发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  2025-07-08

• 【徐水区招商】2021年徐水区政府工作报告

  2021年2月5日在保定市徐水区第二届人民代表大会第五次会议上保定市徐水区人民政府区长;李志永各位代表：现在，我代表徐水区人民政府向大会报告工作，请连同《保定市徐水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，面对大战略、大变局、大变革、大事件的影响，面对复杂严峻形势和经济下行压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展的总要求，突出发展理念的大创新、围绕产业升级的大战略、抢抓协同发展的大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济社会发展取得历史性成就，实现了“三个圆满收官”[1]。过去的五年，我们致力于抓发展稳增长，综合实力持续提升。到“十三五”末，地区生产总值达到249.2亿元，年均增长5.3%，人均生产总值45045元，年均增加1756元；全部财政收入完成54.1亿元，年均增长19.2%；一般公共预算收入完成24.6亿元，年均增长21.6%；固定资产投资累计完成589亿元，年均增长31.7%；规模以上工业增加值完成117.4亿元，年均增长13.7%；实际利用外资完成2.8亿美元，年均增长7.2%；社会消费品零售总额完成117.1亿元，年均增长8.3%；城乡居民人均可支配收入达到38178元、20468元，年均分别增长9.6%、9.4%。全区经济总量始终位于全市前列。过去的五年，我们致力于调结构促转型，新旧动能持续转换。产业结构不断优化，三次产业占比由11.5%、65.9%、21.7%，调整为9.7%、54.1%、36.2%。一产上，粮食连年丰收，总产量达36万吨，畜牧、蔬菜、果品占农业总产值比重达到69.8%。投资38亿元的卓正神农示范园一期顺利开园，建成省级现代农业园区3个、市级现代农业园区4个，农业产业化经营率达到62%。二产上，主导产业不断做优，长城、巨力、风帆、赛赛尔俊峰等骨干企业市场份额不断增长，年纳税超亿元企业5家，年纳税超千万元企业达29家。累计创建国家级企业技术中心2家、省级重点实验室1家、省级技术创新中心7家、省级产业技术研究院1家、市级重点实验室1家、市级技术创新中心19家、院士工作站3家。科技型中小企业达到645家，高新技术企业达到44家，入统规上工业企业达到78家。我区被评为河北省转型升级示范县。三产上，金融机构存贷款余额为372.1亿元、169.5亿元，年均分别增长10.4%、19.7%。农村电子商务公共服务中心投入使用，入驻电商企业12家。入统服务业企业11家、批零企业8家。过去的五年，我们致力于强保障促协同，联动雄安持续深入。坚持把服务保障雄安新区规划建设作为重大责任、重大使命、重大机遇，主动对接、积极联动，全方位融入雄安半小时都市圈。加强雄安周边管控。强化产业管控，严格项目准入，淘汰落后产能。强化房价管控，落实“双限双竞”[2]政策。强化土地管控，累计拆违285万平方米，土地网格化监管经验做法得到自然资源部肯定，并在全省推广。推进骨干路网互通。投资18.98亿元支持安大线、容易线建材通道建设，仅用一个月完成了12个乡镇、56个村、6142亩的征地拆迁任务，安大线、容易线主体工程基本完工，容易线公路驿站抓紧建设。荣乌高速西黑山收费站及连接线竣工通车。雄忻高铁、R1线项目前期工作有序推进。加快重点项目建设。投资106亿元的南水北调中线雄安调蓄库，仅用33天完成了实物指标调查、土地预审、生态红线调整，移民安置大纲获省批复，灌浆工程启动施工。投资11.7亿元的调蓄库弃渣加工系统一期具备生产条件、二期正在安装设备。雄安至张北1000千伏特高压输电线路贯通运行。投资3270万元的殡仪馆投入使用，投资8000万元的地下骨灰堂项目主体基本完工。当好生态环境屏障。投资8350万元的城区和大王店污水处理厂提标改造项目完工，投资2.6亿元的城区污水处理厂二期工程主体完工，投资1.7亿元的瀑河城区段生态综合治理项目加快推进。20公里的环雄安生态林带绿化任务全部完成。过去的五年，我们致力于抓开放上项目，发展后劲持续增强。把开发区作为“主战场”。开发区基础设施和公共服务逐步完善，项目承载能力不断增强，入园企业达88家，主营业务收入超千亿元，先后被评为河北省A类开发区、绿色园区和优化营商环境推动高质量发展先进园区。成功举办长城汽车智慧工厂半程马拉松大赛和世界机器人大赛总决赛，开发区影响力和美誉度不断提升。把项目建设作为“压舱石”。累计实施省市重点项目103项，总投资4361亿元。投资382亿元的长城汽车整车生产基地一二三期全部竣工投产，年产能达75万辆。投资120亿元的瑞典奥托立夫、德国博世等15个汽车零部件子项目竣工投产。投资33亿元的风帆储能蓄能项目竣工投产。投资20亿元的百度云计算中心（大王店）项目一期投入运营。博萨汽车、天福重工、镭射机电、润恒星源等项目竣工投产。北京戴纳、雷弗流体、铭锐、艾彼等重点项目开工建设。在省市重点项目考核中，连续4年排全市前三。把招商引资作为“源动力”。2020年共引荐项目68个，总投资591亿元。投资40亿元的汇天金融数据谷、投资10亿元的中冶奥威、投资2亿元的卓正新建材等一批重大项目签约落地。投资10亿元的东方雨虹产业园，从对接洽谈到签约落地仅用时15天，再次体现了招商引资的“徐水速度”。过去的五年，我们致力于打基础强管理，城乡面貌持续改观。加快城市改造。累计投资4895万元的132个老旧小区改造工程全部完工，既有居住建筑节能改造51.6万平方米、公共建筑节能改造2.1万平方米。投资2.5亿元的朝阳大街北延主路竣工通车，投资1.6亿元的配套管网和绿化工程加快推进。投资2.6亿元的西外环南延工程启动建设。改造城区雨污分流管网69公里、供水管网89公里、供热管网60公里。小寺村、高庄村城中村改造项目按计划推进。完善城市功能。实施长城北大街、宏兴东路、工业西路、263条小街巷道路亮化工程。建成公共停车场配套设施8个、停车位6155个、旅游厕所27座。绿地面积增加168.6公顷、达到585.5公顷，建成区绿地率39.9%，人均公园绿地面积达13.2平方米。火车站站前公园、生态公园被评为省级三星公园，华龙路东段被评为省级园林式街道，上拓·幸福汇小区被评为省级园林式小区，我区被评为河北省“洁净城市”。推进城乡统筹。“四好农村路”[3]完成303公里，改造城乡客运班线4条，新增客运公交52辆，群众期盼多年的12路公交线路正式通车。农村房屋保温修缮4682户，改造农村危房147户。投资1.5亿元开展农村人居环境整治，崔庄镇、东史端镇被确定为省级村庄清洁示范乡镇，麒麟店等47个村被确定为省级示范村。釜阳花园被评为市级文化小区。建成特色小镇2个、美丽乡村105个。农村土地确权完成87.5%，位居全市第一。过去的五年，我们致力于出重拳治污染，生态环境持续改善。围绕“天更蓝”，全面落实“控煤、控车、禁烧、抑尘、治企”等管控措施，燃气燃煤锅炉治理改造工作全部完成，“散乱污”[4]企业治理实现动态清零，121家VOCs企业全部纳入监管范围，17万户气（电）代煤工程全部完工，23个山区村实现洁净型煤全覆盖。2020年，空气质量综合指数为6.01，相比2015年下降45.8%；PM2.5浓度61微克/立方米，相比2015年下降45%；优良天数达到212天，相比2015年增加89天。围绕“水更清”，积极推动河长制从“有名”向“有实”转变，投资2060万元开展“清四乱”[5]等系列河道清理整治行动，清理垃圾50余万立方米，拆除违建105处，封堵排污口120处，取缔沿河养殖场50处。投资5400万元完成20个村的生活污水治理任务，改造农村电动水冲式无害化卫生厕所1.5万座。压减地下水超采4500多万方。瀑河生态补水2.4亿方，任庄断面地表水全年平均达到Ⅲ类水质。在全市河长制考核中，2019年、2020年连续两年被评为优秀等次。国务委员王勇、省委书记王东峰来我区调研时，对我区白洋淀上游流域治理、防汛备汛工作给予充分肯定。围绕“地更净”，开展危险废弃物专项整治，155家危废企业全部纳入省级信息监管平台，100吨以上的危废企业全部安装联网智能监控，重点行业重金属排放量下降12%。年均投资5100万元实现农村垃圾无害化处理全覆盖。人工造林7.5万亩，环城高速绿化1.5万亩，漕河廊道绿化2.3万亩，森林覆盖率达到17.4%。过去的五年，我们致力于抓改革强服务，营商环境持续优化。深化“放管服”改革[6]。顺利完成党政机关、乡镇、开发区、行政审批、综合执法改革，建立健全区、乡、村三级政务服务体系，14个乡镇全部设立行政综合服务中心和综合执法队，下放行政审批服务事项114项、行政处罚事项87项，194项行政审批实现“最多跑一次”[7]。落实“拿地建、一月清”[8]项目审批模式，推行容缺办理、并联审批，持续压缩审批时限，政府投资类、社会投资类项目从立项到开工分别压缩到29、31个工作日。创新扶持举措。出台企业产权登记、规划变更等一系列政策包，助力企业放下历史包袱，实现健康发展。培育壮大国有平台公司，投资4000万元入股河北南水北调中线调蓄库建材有限公司，投资3000万元入股保雄物流运输有限公司，助力雄安建设。落实“六稳”“六保”[9]任务。扎实开展“三包四帮六保五到位”活动[10]，落实国家奖补资金1.1亿元支持长城汽车、华艺帽业等重点企业发展，累计向中小微企业发放贷款21亿元、授信21.4亿元。2020年为困难企业办理缓交税金2.7亿元，减免企业税费和社保费近亿元。强化要素保障。加强项目用地供应，累计土地组卷报批92个批次，土地供应1.6万亩，完成中小企业园土地征收540亩。政府投资5500万元推行建行“助保贷”和农行“政府增信担保贷款”，为企业提供免费担保，发放贷款2.98亿元、授信3.08亿元。新增市场主体7470家，达到3.9万家。过去的五年，我们致力于惠民生增福祉，社会事业持续进步。脱贫攻坚全面胜利。聚焦贫困退出六项标准，围绕“两不愁、三保障”[11]，推动产业就业落地入户，建立精准防贫机制，全区1040户、2167人全部脱贫出列，高质量通过省市考核，接受了国家脱贫攻坚普查。教育事业蓬勃发展。学前教育毛入园率达95%，入园难问题得到根本解决；义务教育在全市率先实现均衡发展，年巩固率达99.5%；高中教育处于全市前列，毛入学率保持在90.3%以上；职业成人教育融合创新发展,职教中心被评为教育部第二批“1+X”证书制度试点院校，我区获评国家级农村职业成人教育示范县。落实教育经费42.9亿元，年均增长3%。教育基础条件实现跨越式提升，师昌绪学校等一批新校、新园、新室投入使用，新增建筑面积11万余平方米。教师队伍建设进一步加强，新招教师1016人，教师待遇得到优先保障，乡村教师队伍建设做法被教育部发文推广。医疗水平逐步提升。开展城乡基层医疗卫生服务提升工程，实施乡镇卫生院与村卫生室“十统一”[12]一体化管理。开展康复医疗工程，5个乡镇医疗卫生院完成康复病房建设。优化医疗资源配置，实施成宝医院土地收储和资产补偿收购，妇幼保健院整体迁入并正式运营，妇幼保健院被评为全国百佳爱婴医院。文体事业不断进步。成功申报省市级非物质文化遗产名录14项，公布区级非物质文化遗产项目36项。完成326个村居综合性文化服务中心、15个乡镇（办）综合文化站改善提升。投资1370万元完成文化馆、公共图书馆租建。开展文化下乡“七进”演出500多场次。大力推广冰雪运动，建成各类滑冰场馆6个，实现中小学生冰雪活动全覆盖。社会保障成效显著。落实城乡居民基础养老金、新农合补助、低保、特困供养等提标政策，城乡居民社保参保37万人、医保参保53万人。开展退役军人信访化解“百日攻坚”行动，提供公益岗位98个，落实社保政策176人，退役军人信访化解工作位于全市前列。2020年新增城镇就业4114人，职业技能培训6263人次，城镇登记失业率3.16％。平安建设深入推进。扎实开展安全生产专项整治行动，落实风险管控与隐患排查治理“双控”机制，安全生产形势持续稳定。启动看守所、拘留所建设，提高安全防范能力。扎实开展扫黑除恶、“亮剑2020”专项行动，累计打掉各类犯罪团伙69个，破获各类案件1162起、非法集资案件14起，刑事拘留犯罪嫌疑人702名，群众满意度和安全感指数位于全市前列。强化国防动员和后备力量建设，军民融合取得新成效，征兵工作位于全市前列。食品药品安全、民族宗教、新闻广电、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。过去的五年，我们致力于解难题理秩序，和谐局面持续巩固。“十三五”时期是徐水发展史上极不平凡的五年，面对各种复杂形势和矛盾风险，全区上下敢于较真碰硬、真抓真管，实现从被动应对到主动出击，妥善处置了一个又一个大事难事，甩掉了发展包袱。全力妥善化解社会风险。依法妥善处置大午、晨阳集团问题，派驻帮扶工作组，确保大午集团正常运营；围绕“保品牌、保产业、保群众合法利益、保社会大局稳定”目标，有力有效有序推进晨阳集团司法重整。联防联控，拔点灭源，成功打赢非洲猪瘟疫情歼灭战。积极应对网络舆情，主动接受媒体和社会监督，高质量完成“20天征地万亩”“悦山湖雲上健康城项目”问题整改，通过省政府验收。全力抓好各类专项整治。深入开展“6+1”联动监督[13]，清理规范违法违规圈占土地80宗，整治违规违建项目70个，整治房地产开发项目3个，矿山综合治理43处，地下水超采综合治理2处，解决公共卫生管理问题9个。大力开展“1+5”专项整治[14]，解决房地产开发遗留问题65个，办理房产证8124个；彻底解决中恒泰达公司遗留多年的土地问题。全力打好疫情防控攻坚战。建立最高规格、扁平高效的指挥体系，构建全面覆盖、组织有序的群防网络，落实坚决果断、严格规范的防控举措，打好全民动员、全社会参战的人民战争，守住了疫情防控安全防线。过去的五年，我们致力于强规范提效能，政府自身建设持续加强。坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序规章制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，政府法制机构累计审查规范性文件48件，出具法律审核意见书255份。推进政务公开。制定政务公开事项标准目录和负面清单，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，全区39个行政执法部门执法信息全部实现网上公开，政府公信力执行力进一步提高。畅通民意渠道。自觉接受监督，累计承办政府热线、人民网留言3.2万件，办结率99.95%；办理人大代表建议264件、政协提案433件，办结率100%。抓好巡视整改。从“要我改”变为“我要改”，省委巡视反馈50个具体问题全部彻底整改到位。广大干部精气神得到全面提振，人心思进、人心思干的氛围愈加浓厚。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表徐水区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向老干部，向驻徐人民解放军、武警官兵、民兵预备役和政法干警，向防疫一线工作人员，向关心支持徐水发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要看到当前发展存在的问题和短板。一是科技创新活力不足。企业主体创新能力亟待增强，数字经济、“互联网+”融入经济社会发展还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。二是产业转型升级不快。产业层级偏低，传统产业转型升级难度较大，战略性新兴产业还不够强，新的经济增长点还未形成规模。三是生态治理任重道远。生态环境支撑能力不够强，污染治理和修复的任务还很多。四是城市建设欠账较多。基础设施和公共服务还不够完善，教育、医疗等方面离群众的期盼还有一定差距。我们将进一步坚持问题导向，强化举措，攻坚克难，努力在危机中育新机、于变局中开新局。 二、“十四五”时期的主要目标任务“十四五”时期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是京雄保一体化深入推进的关键五年，对于开创新时代全面建设经济强区、幸福徐水新局面至关重要。把握趋势，方能赢得未来；抓住机遇，方能乘势而上。从世界百年未有之大变局来看，发展面临的外部环境复杂严峻，新冠肺炎疫情全球蔓延，对外开放和招商引资面临的不确定因素增多。尽管面临诸多挑战，但经济健康稳定发展的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。从现代化建设大格局来看，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚阶段，随着一系列支持创新发展政策的密集出台实施，产业基础高级化、产业链现代化攻坚战全面打响，为徐水提升创新发展能力、加速传统产业转型升级、推动产业高端化发展、培育现代服务业新势能创造了历史机遇。从重大战略发展机遇来看，随着京津冀协同发展不断深化，雄安新区大规模开发建设，建设“五个保定”[15]、打造“八个高地”[16]、推进“七个一体化”[17]战略部署深入实施，为高质量发展拓展了广阔空间。北京正由虹吸向外溢转变，产业链加速向周边布局。徐水环绕保定，地处京津冀协同发展、雄安新区开发建设国家重大战略叠加区，惠享多重政策红利。徐水在产业转移、功能疏解，承接京津、雄安科技成果、人才资源、战略资本等方面潜力无限、未来可期。“十四五”时期经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委九届十二次全会和市委十一届十一次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以开展“三重四创五优化”活动[18]为抓手，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实干实政、砥砺攻坚，奋力开创新时代建设经济强区、幸福徐水新局面，争当构建京雄保一体化发展新格局、打造品质生活之城的排头兵急先锋，努力为建设社会主义现代化国家作出徐水贡献。“十四五”时期经济社会主要发展目标是：到“十四五”末，力争实现“三个显著增强、三个走在前列”：经济实力显著增强，全区生产总值达到350亿元以上，年均增长6.5%左右，主要经济指标增速高于全市平均水平。创新能力显著增强，高新技术产业增加值占GDP比重达到42%，研究与试验发展经费投入强度达到2%。发展活力显著增强，各项改革全面深化，营商环境明显改善，扩大开放、竞争有序的市场体系基本形成。可持续发展走在前列，生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例、压减地下水超采、森林覆盖率达到市定目标，地表水考核断面水质稳定达标。城乡融合发展走在前列，城乡一体化格局基本形成，基本公共服务水平明显提升，常住人口城镇化率达到52%。增进民生福祉走在前列，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民养老保险参保率达到市定要求，人民对美好生活的需求得到更好满足。 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。做好今年政府工作意义重大、影响深远。今年经济社会发展主要目标是：全区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资完成5000万美元，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%，PM2.5浓度下降率和其他指标完成市定任务。为实现上述目标，今年重点抓好以下九方面工作： （一）着力推动协同发展，在融入京雄保一体化上实现新突破。坚定不移打好“北京牌”“雄安牌”，在对接北京中深化协同，在无条件服务保障雄安中壮大发展。衔接好空间规划。全面对标雄安新区空间规划，加强与雄安功能布局、产业发展、基础设施和生态建设等方面的规划衔接。高质量配合好保定市国土空间总体规划和各类专项规划编制，高标准开展好第二批8个乡镇、58个村庄国土空间规划编制，高水平推进城市设计规划、控制性详细规划编制工作。在东三镇超前谋划高品位特色小镇建设，大力发展绿色生态和现代农业。承接好京津疏解。落实“京保协作五个一”[19]行动，全面加强与京津对接合作，积极对接中建一局、中冶天工、葛洲坝集团等一批央企京企，引进一批与京津产业相配套的项目，引进一批京津优质医疗教育合作项目，引进一批企业总部落地，引进一批央企国企参与徐水建设。服务好雄安建设。稳步推进雄安调蓄库涉及2个乡镇、15个村的征地拆迁工作，高标准推进移民安置区建设。扎实推进雄忻高铁、R1线项目征迁占工作，大力发扬吃苦耐劳、连续奋战、攻坚克难精神，坚决打赢和谐征迁攻坚战。继续推进安大线、容易线建材通道建设，确保上半年通车。同步推进建材通道公路驿站、加氢站、殡葬设施等工程建设，确保年内完工。 （二）着力加大招商引资，在扩大有效投资上实现新突破。坚持把项目建设和招商引资作为实现高质量发展的强大动力，不断增蓄发展持久动能。园区能级再提升。落实开发区提升能级实力倍增计划，深化开发区体制机制改革，大力放权赋能。积极争取园区专项债券，不断完善基础设施和公共服务，探索“园中园”建设新模式。开展“亩均论英雄”[20]综合评价，确保亩均税收达到20万元以上。推进“一区多园”[21]，完善城区中小企业园基础设施，加快双丰大街、教育路、园区三街道路及管网建设，推动百度云计算中心（城区）项目、华艺帽业、长鑫机械等项目尽快开工建设。招商活力再激发。落实引荐项目机制，每名区级领导干部要至少引荐一个5000万元以上项目。创新招商模式，依托开发区招商局，组建超百人招商团队，开展市场化、专业化、精准化招商，年内至少引进50个项目。出台优惠政策，支持发展总部经济。落实招商奖励机制，重奖招商功臣，形成“八仙过海、各显神通”的大招商氛围。项目建设再加速。把今年作为项目落地见效年，围绕“两新一重”[22]，安排省市重点项目41项、总投资469.5亿元，年内东方雨虹、北京戴纳等项目竣工投产，汇天金融数据谷等项目开工建设。积极争取上级债券，认真谋划重大基础设施、市政设施项目，以政府投资撬动社会投资，激发投资活力。落实项目建设“五个一”机制[23]，在资金扶持、税费减免、融资渠道、要素支撑等方面加大支持力度，促进签约项目早开工、开工项目早投产。消费拉动再加强。牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力发展高端化、专业化的生产性服务业，加快提升现代物流、科技服务、创意设计、中介等服务业竞争力。积极培育消费新业态新模式，大力发展电商经济，开展城乡高效配送专项行动，加强城乡商贸设施和乡村物流站点建设，全面激活消费市场。支持发展夜经济，至少建成1个高品质夜间经济特色集聚区。加快推进徐水大酒店项目改造，打造大型商业综合体。 （三）着力加快转型升级，在壮大实体经济上实现新突破。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快发展现代产业体系，全力打造制造强区、质量强区。在产业提质上下功夫。进一步发展壮大以长城汽车、巨力索具、赛赛尔俊峰为主导的高端装备制造产业集群，以风帆蓄电池为主导的新能源产业集群，以东方雨虹为主导的绿色环保产业集群，以百度云计算中心、汇天金融数据谷为主导的新一代信息技术产业集群。大力发展数字经济、共享经济，强链补链创链，培育一批小巨人、单项冠军企业和数字平台型企业。在科技创新上再发力。实施创新平台增效行动，鼓励引导企业和国家实验室、知名院校合作，培育发展“独角兽”[24]“瞪羚”[25]企业和细分市场“隐形冠军”[26]企业，力争新增高新技术企业4家以上、科技型中小企业50家以上。实施优势传统产业升级工程，设立民营经济发展专项资金和工业技改专项资金，支持实体企业技术革新、设备更新、产品焕新。在政策支撑上强保障。落实纾困惠企政策，严格控制非税收入不合理增长，防止各类违规涉企收费，严防弱化减税降费政策红利。强化普惠金融服务，深化“百行联千企”活动[27]，缓解企业融资难、融资贵问题。落实高校毕业生和人才就业创业政策措施，财政出资918万元设立专项奖励资金，吸引优秀人才落户。在优化环境上做文章。推进“冀时办2.0”[28]建设，实现民生事项“应上尽上”，提高公共资源交易全流程电子化水平。实施“标准地”[29]改革，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让国有建设用地。推进政务服务平台一体化建设，深化“互联网+政务服务”[30]，完善区乡村三级政务服务管理体系，打造服务更好、效率更高的营商环境。 （四）着力推进新型城镇化，在建设品质生活之城上实现新突破。把握城市发展大趋势，聚焦人民群众新期盼，打造有品位、有温度、有思念，品质为先、宜居宜业的新徐水。加快城市更新。推进交通路网建设，配合保定市推进东三环北延等道路工程，力争西南外环道路主体完工。投资2.45亿元推进城北供热站建设，投资2000万元完成333省道遂城镇段雨污管网改造，加快城区污水处理厂二期及配套管网工程建设，谋划公共停车位500个以上。投资3498万元完成20个老旧小区改造，投资10.3亿元的高庄村棚户区改造安置房年内开工建设，启动八四村城中村改造项目。持续推进农村危房改造，提高居民住房条件。加强城市管理。加大城区精细化保洁力度，加强街区公厕建设，提升环卫数字化管理水平，稳步提高建筑垃圾综合处置率。积极推进垃圾分类，提高居民社区和机关企事业单位垃圾分类覆盖率。投资438万元打造40个智慧平安社区。推进文明城市创建常态化，开展“数字化城管”和“公安+执法”工作模式，实施“绣花”治理，规范交通、市场、摊点经营秩序，营造干净整洁有序的城市环境。提升城市品质。加强夜景景观建设，完善城区道路照明设施，投资1000万元实施京港澳高速出入口亮化工程。因地制宜，辟地建绿，推进城区口袋公园、社区公园建设，支持刘伶公园创建河北省星级游园，支持晨阳大街创建河北省园林式街道，加快漕河廊道绿化建设，打造独具匠心的空间景观节点体系。 （五）着力做好“三农”[31]工作，在全面推进乡村振兴上实现新突破。坚持农业农村优先发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固脱贫成果。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，落实农村防贫保障、社会保障和社会救助制度，继续发挥行业帮扶、定点帮扶和社会力量帮扶作用，重点对贫困不稳定户和边缘易致贫户加强监测帮扶，实现动态清零。发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整，构建“一区、两带、多集群”[32]格局。巩固省级农产品质量安全县创建成果，落实“四个最严”[33]要求，确保农产品质量安全。毫不放松抓好粮食生产，采取“长牙齿”的硬措施，严防耕地“非农化”“非粮化”，巩固提升粮食综合生产能力，确保粮食安全。加强农业基础设施建设，投资8500万元完成4个乡镇、32个村高标准农田建设。深化农村改革。落实农村承包地“三权分置”[34]制度，实行第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村宅基地“三权分置”改革，充分利用农村集体存量建设用地。积极培育示范家庭农场、合作社、农业产业化联合体等新型经营主体，引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。实施乡村建设。加快补齐农村基础设施短板，投资2000万元改造农村客运班线2条，投资3500万元续建“四好农村路”15公里以上。抓好农村人居环境整治，投资3000万元改造无害化卫生厕所1.5万座。持续建设美丽乡村，至少建成2个生态宜居美丽示范区、1条示范线、20个示范村。 （六）着力加强污染治理，在生态文明建设上实现新突破。全面落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚决当好京津和雄安新区生态“护城河”。深化大气污染防治。坚持标本兼治、疏堵结合、源头管控，统筹推进清洁取暖、禁烧禁煤、扬尘治理等重点工作，持续加强“散乱污”企业、重点行业挥发性有机物污染治理，实施全域禁燃禁放烟花爆竹，切实改善空气质量。落实精细化管控，聘请第三方加大技防投入，准确分析查找污染源头，采取有针对性地管控措施，确保各项指标达到或优于国控点同期水平。深化白洋淀上游流域综合整治。落实河长制，加大瀑河、漕河、萍河治理力度，持续排查整治河道垃圾、非法排污口等问题，坚决不让一滴污水入淀。投资1.7亿元推进城区瀑河生态治理续建项目，投资1.5亿元完成31个农村生活污水治理。加强农村饮用水水源保护，严控地下水超采，投资2.16亿元完成安肃镇、高林村镇13.46万农村人口江水置换任务。加大重点涉水企业监管力度，对排污企业实施全方位监管，确保污染物达标排放。深化区域环境治理。严格土壤污染源头风险管控，开展农用地、重点行业企业用地污染排查整治，规范危险废物和医疗废物收集处置，确保土地安全利用。推进低碳城市建设，落实碳达峰、碳中和工作措施，为“30·60”行动[35]作出徐水贡献。 （七）着力保障改善民生，在增进民生福祉上实现新突破。坚持人民至上，把群众受益、群众满意作为出发点和落脚点，增强群众的获得感和幸福感。认真谋划惠民实事。落实“民生系列倍增计划”，围绕群众“衣食住行学”，实施20项惠民实事，确保按计划推进，以小切口带动大民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。提升医疗教育水平。深化“四医联动”[36]改革，推进以区人民医院、中医院、妇幼保健院为龙头的三级联动医疗服务体系建设。投资3500万元完成人民医院传染病区和门急诊楼、医技楼改造项目建设。办好人民满意的教育，日新学校、立德幼儿园争取秋季招生，徐水一中综合楼、教师发展中心、第三中学年内开工建设，新高中完成征地和规划，6所农村学校改造工程完工。加大社会保障力度。实施就业创业、再就业帮扶等行动计划，提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道就业创业，确保零就业家庭动态清零。全面做好保障农民工工资支付工作，维护劳动者合法权益。落实全民参保计划，引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。 （八）着力化解风险隐患，在加强社会治理上实现新突破。围绕“保稳定、促发展”工作大局，加大风险隐患排查，构建共建共治共享社会治理新格局，保持社会大局持续和谐稳定。持续抓好安全生产。严格落实“一岗双责”，扎实开展专项整治三年行动，突出抓好危险化学品、道路交通、消防、特种设备、建筑施工、燃气安全等重点领域隐患排查，加大检查力度，坚决遏制和防范重特大事故发生，确保安全生产形势稳定。持续加强风险管控。全力支持大午集团生产经营，稳定员工就业。依法依规推进晨阳集团司法重整，突出抓好生产经营、企业管理、寻求战略合作、社会稳定等，确保司法重整圆满完成。加快房地产解遗项目土地手续办理，彻底解决群众办证难问题。持续建设平安徐水。推动扫黑除恶专项斗争常态化，聚焦社会治安、工程建设、民间借贷、电信网络等重点领域突出问题，坚持深挖根治、长效常治，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。实现110接报刑事、治安警情下降20%以上，使群众安全感更充实。 （九）着力应对新冠肺炎疫情，在抓好常态化疫情防控上实现新突破。时刻绷紧疫情防控的弦，坚持群策群力、联防联控，动员全区力量，坚决打赢疫情防控攻坚战。进一步完善领导体系。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥疫情防控领导小组牵头抓总作用，切实加强“一办十二组”和“五个工作专班”工作力量，抓紧抓实各项防控工作，坚决做到守土有责、守土尽责。进一步加大排查力度。持续强化乡村、社区、学校、火车站、汽车站、宾馆饭店、机关企事业单位防控力量，严格落实登记、测温、扫码、消毒等措施，严格筛查中高风险地区外来人员和发热人员。综合运用“人防”“技防”手段，对来徐返徐人员逐一核查，精准落实相应管控措施。进一步强化防控措施。不断强化“四早”“四集中”[37]等措施，落实乡村基层医疗机构首诊负责制，发挥“哨点”作用，凡有发热等疑似症状人员，一律如实登记、报告。实施常态化核酸检测工程，提升检测能力，落实重点人群、重点地区、重点行业定期检测，确保不出问题。大力开展爱国卫生运动，引导群众自觉养成勤洗手、戴口罩等卫生习惯，疫情期间不参与群体性活动，提高自我防护意识。 四、加强政府自身建设艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们将以实施“十四五”规划为契机，履职尽责，担当作为，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）讲政治，铸忠诚，做到心中有党。旗帜鲜明讲政治，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，筑牢理想信念，不断增强“四个意识”[38]、坚定“四个自信”[39]、做到“两个维护”[40]，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚体现到干事创业、奋发有为的实践中。 （二）讲效率，转作风，做到心中有民。践行以人民为中心的发展思想，设立8612345区长热线，认真倾听群众呼声，下大力解决群众最关心的热点难点问题。持之以恒改进工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，推动中央、省、市各项决策部署落到实处。 （三）讲法治，守规矩，做到心中有法。树牢法治思维，坚持依法行政，始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界监督，严格规范行政执法，让权力始终在阳光下运行。 （四）讲责任，勇担当，做到心中有责。树立“朝受命、夕饮冰”“昼无为、夜难寐”的事业心和责任感，坚持以工作为先、事业为重，永葆攻坚克难、狠抓落实的勇气和韧劲，坚持一抓到底、抓出成效。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的标准，细化实化每一项具体工作，做到责任清、任务明。 （五）讲廉洁，树形象，做到心中有戒。全面落实党风廉政建设责任制，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，保持忠诚干净担当的政治本色。进一步树牢过紧日子思想，坚决取消无效和不必要支出，为改善民生和支持市场主体提供有力保障，推动各项事业健康发展。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，汇聚开启新征程、创造新生活、接续新奋斗的磅礴力量，为全面建设新时代经济强区、幸福徐水迈好第一步，呈现新气象，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【涿州市招商】涿州借势京津冀协同发展打造科技研发产业承接高地

  涿州市立足京津冀协同发展战略定位，以创新驱动发展战略为引领，通过优化营商环境、强化招商引资，积极打造科技研发与产业承接一体化平台，推动微机电传感器芯片等高新技术产品实现产业化应用，促进企业数字化转型与智能化升级，构建具有区域竞争力的现代化产业体系。 （一）完善政策保障体系，构建协同创新格局。涿州市聚焦科技成果转化和产业承接需求，出台系列支持政策，建立与京津地区的创新资源对接机制。通过设立科技创新专项资金，对企业研发投入给予补贴，鼓励企业与高校、科研院所共建实验室和中试基地，推动“京津研发、涿州转化”的协同创新模式落地。同时，优化知识产权保护和运用体系，为科技型企业提供全流程服务，激发创新主体活力。 （二）建设专业化承接平台，提升产业承载能力。涿州市高标准规划建设高新技术产业开发区、科技企业孵化器等载体，打造集研发设计、中试熟化、生产制造于一体的产业承接平台。园区内配套建设标准化厂房、智能仓储、检验检测中心等基础设施，并引入科技服务机构，为入驻企业提供技术咨询、人才培训、市场对接等综合服务。通过完善“产学研用”协同机制，促进创新资源与产业需求精准对接，吸引一批科技型项目落地。 （三）培育特色产业集群，推动产业结构优化。涿州市围绕电子信息、高端装备制造等重点领域，加大招商引资力度，引导产业链上下游企业集聚发展。在微机电传感器领域，当地企业通过整合京津研发资源，突破核心工艺技术，产品已应用于3D人体运动测量、手机防抖等场景，带动精密制造、新材料等配套产业发展。同时，推动传统制造业企业实施智能化改造，推广工业互联网、智能制造装备应用，提升生产效率和产品附加值，促进产业向高端化、智能化转型。 （四）优化创新生态环境，强化要素支撑保障。涿州市建立人才引进和培育机制，通过与高校合作开展定向培养、设立人才公寓等措施，吸引科技人才和技能人才落户。加强金融支持，设立科技信贷风险补偿资金，引导金融机构开发知识产权质押贷款等产品，缓解科技企业融资难题。此外，推进政务服务数字化转型，实现企业注册、项目审批等事项“一网通办”，持续优化营商环境，为科技研发和产业承接提供有力保障。

  2025-07-08

• 【定州市招商】定州市重大项目投资突破百亿助力高质量发展新支撑

  2023年，定州市通过创新招商引资手段，成功推进省市重点项目120个，累计完成投资100亿元，超额达成年度任务122%，有力提升产业链韧性和经济支撑力，为区域发展注入强劲动能。 一、重点项目启动建设取得显著成效 2023年，定州市围绕重大项目精准发力，高效推动一批标志性工程实施。其中，国际陆港项目启动投资21亿元的建设方案，配套开通“中越国际班列”线路，强化跨境物流通道；同时，北方厨具城（二期）、纳米产业园等高附加值项目相继开工建设，体现了产业升级新趋势。此外，新能源领域取得突破，两个光伏项目正式纳入省“十四五”规划体系，五个氢能项目获列省产业发展规划布局，这些进展构建了多轮驱动的产业生态基础，奠定高质量发展底盘。 二、招商引资机制创新释放活力 定州市坚持专业化招商引资导向，深度聚焦“2+4”特色产业集群战略（即两大主导产业与四大优势领域），精准制定招商计划和清单。具体路径包括产业链招商强化上下游协同，展会招商拓宽对接平台，上门招商贴近企业需求，以及“云招商”推动远程洽谈高效化，形成常态化、定向化的引资格局。例如，通过参加国内外经济博览会，吸引装备制造领域资本入驻，确保投资与本地产业高度契合。这一体系显著提升项目落地成功率，支撑重点工程加速实施。 三、优质企业引进培育产业标杆 在选优选强原则下，定州市深入研究产业趋势和“双碳”政策导向，瞄准央企、民营500强企业、上市公司以及先进设备制造企业的投资布局，集中引进一批技术领先、带动力强的项目资源。着力发展“独角兽”“瞪羚”类企业，促进创新要素集聚，为区域经济注入新活力。典型成果如氢能项目的落地，推动低碳产业技术链条形成；这些举措不仅优化投资结构，还夯实了产业高附加值的长期竞争力。 四、承接平台优化赋能集约发展 定州市进一步做优承接载体，强化开发区功能整合，推行“亩均论英雄”集约模式，推动低效企业和产业“腾笼换鸟”，通过综合行政手段与市场机制相结合，盘活闲置土地资源。例如，回收老旧工业用地用于新项目部署，提升土地利用效率30%以上。此举为项目建设营造绿色高效环境，支撑开发区由粗放向集约转型，确保每一个项目落得下、建得好、有效益。 五、综合成效与未来发展展望 2023年重点项目的高效实施，不仅实现百亿元投资目标，还拉动就业、税收贡献双提升，贡献年度GDP增长百分点显著。下一步，定州市将继续深化招商引资体系，强化创新驱动，推动光伏、氢能等新兴领域全面发力，力争打造全国领先的产业高地，为京津冀协同发展提供有力支撑。整体上，项目建设成为经济跃升的新引擎，巩固区域可持续发展格局。

  2025-07-07

• 【易县招商】2021年易县政府工作报告

  2021年2月5日在易县十七届人民代表大会第六次会议上易县人民政府县长；张锐各位代表：下面，我代表县政府向大会做工作报告，请连同《易县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是易县发展史上具有里程碑意义的五年。面对错综复杂的形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，在全县广大干部群众的共同努力下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏竞进，完成了“十三五”发展目标，实现了“三个圆满收官”，经济社会发展取得了历史性新成就。过去的五年是综合实力大幅提高的五年。全县生产总值从2015年的87.55亿元增长到118.32亿元，年均增长5.02%；一般公共预算收入从4.37亿元增长到6.89亿元，年均增长7.56%；城乡居民人均可支配收入分别达到29508元、11308元，年均分别增长9.7%、11.2%；社会消费品零售总额年均增长8.15%。涌现出军民融合雷达产业园、抽水蓄能等一批大项目、好项目。经济开发区基础设施逐步完善；谋划建设6个新型建材产业园区；市级以上现代农业园区达到16家。粮食年总产保持在20万吨左右。连续五年被评为全国生猪调出大县。全县规模以上工业企业达到31家。新增高新技术企业9家、科技型中小企业190家，主导产业的质量和效益进一步提高，现代产业体系更加优化。过去的五年是脱贫攻坚决战决胜的五年。把脱贫攻坚作为“十三五”时期首要政治任务来抓。全县累计投入扶贫资金12.7亿元，实施扶贫项目2244个，实现了扶贫产业全覆盖。2017年，162个贫困村3.3万贫困人口脱贫出列。2018年，顺利通过国务院第三方评估验收，实现了“无错退、无漏评、高质量脱贫”目标。2018年、2019年连续两年全省扶贫成效考核位列“好”的档次。2020年，全县所有贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。过去的五年是全域旅游蓬勃发展的五年。把旅游作为最具特色、最有前景的产业来打造。高标准承办了首届全省旅发大会。太行水镇拔地而起，2020年入选“中国最美小镇”。清西陵升级为5A级景区。狼牙山5A级景区创建全面启动。易水湖升级为4A级景区，被评为“省级旅游度假区”。实施“十百千万”［1］工程，乡村旅游的吸引力明显增强。举办了登山节、单板比赛等一批世界级国家级的文旅活动、体育赛事，知名度和美誉度不断提升。易县被评为国家首批“全域旅游示范区”，跻身“中国县域旅游发展潜力百强县”。过去的五年是城乡品质显著提高的五年。拉框架、理秩序、补短板、解难题。实施县城建设“七个一”“新三个一”［2］等一系列专项行动，新城建设已具雏形，旧城设施不断完善。解决了50多个房地产遗留问题，完成拆迁46万平方米。深入开展“1+5”“6+1”［3］等一系列专项治理行动，城乡建设秩序不断规范。实现了县城和农村垃圾处理市场化全覆盖。改造农村厕所2.9万座、危房4601户。实施了龙西路、环湖路、百兴路、西南外环等一批交通工程，全县通车总里程达到1822公里，形成了四通八达的交通网络，被评为“四好农村路”全国示范县。新改建电力线路2300多公里。人民群众的生活空间更广、品质更优。过去的五年是生态环境明显改善的五年。坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。强力开展重污染天气应对等七大攻坚行动。“双代”工作圆满完成，实现了清洁取暖全覆盖。“十三五”末，全年空气优良天数达到258天，比2016年增加80天。以白洋淀上游流域综合治理为重点，投资5.36亿元，完成河道清理整治27公里。修复治理责任主体灭失矿山49处，完成造林27.3万亩，林木绿化率达到56.38%。易县被纳入“国家重点生态功能区”。天更蓝了、地更绿了、水更清了，生态已经成为我们最靓丽的名片。过去的五年是幸福指数大幅提升的五年。“十三五”时期，全县民生投入140.39亿元，占一般公共预算支出的86.78%。城镇新增就业2.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现了低保五保应保尽保。易州学校等多所学校建成投用，新增学位9600个；第三高中等多个新校园加快建设。投资8.5亿元，实施学校改造项目620个。顺利通过省政府和国家义务教育均衡发展督导评估。累计投入2.05亿元，改善医疗设施。县医院医技楼建成投用，中医院迁建加快推进。城乡居民基本医疗保险参保率达到98.31%。累计办理人大代表意见建议668件、政协提案1053件，办结率均为100%。全县110家高危行业企业和22家规上工贸企业完成“双控”机制［4］建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉各类犯罪团伙12个，破获案件133起。千方百计防范化解各类风险，社会大局和谐稳定。民族宗教、外事侨务、史志档案、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。各位代表！2020年是大战大考之年，极不平凡。在县委坚强领导下，我们保持战略定力，精准研判形势，科学谋划布局，在危机中育先机，于变局中开新局，经济社会发展呈现出新气象。这一年，我们坚持人民至上、生命至上。全力打好疫情防控人民战、总体战、阻击战。10452名党员干部奋战一线、冲锋在前；5161名医务人员、公安干警不惧危险、逆行迎战；两名“最美护士”出征武汉、载誉凯旋；60万易县人民万众一心、众志成城，谱写了易县史册上又一壮举，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。这一年，我们坚持第一要务、增强动能。全年谋划实施省市重点项目25项，完成投资24.88亿元，占年度计划的116%。争取债券资金项目41个，涉及资金12亿元。集中精力抓招商、育产业，制定了一系列新措施。易县发展的动能正在转变、潜力正在释放。这一年，我们坚持补齐短板、提升品质。成功创建“省级文明县城”。实施了县城雨污分流工程。“空心村”治理、厕所改造、“气代煤”等任务圆满完成。行车难、停车难、休憩难等关系人民群众生活的现实问题，正在逐一化解，大变化、大提升的序幕正在拉开。这一年，我们坚持加大投入、共享发展。全年民生支出34.7亿元，占一般公共预算支出的89%。完成了省市下达的19项民心工程和县人大票决的6项民生实事。举办了中医药传承创新大会，张伯礼院士亲临易县指导中医药产业发展。各项民生事业都取得了长足进步。这一年，我们坚持转变作风、奋勇争先。全县广大党员干部干劲十足、风清气正，加快发展的能量正在汇聚，蒸蒸日上的局面已经形成，这必将成为建设活力、实力、品质、美丽、幸福、和谐新易县的动力源泉！各位代表！五年的发展历程不平凡、不容易、不简单。历经艰难，方得真经。我们深切体会到，习近平总书记在中央经济工作会上，提出的“五个根本”［5］规律性认识，是我们披荆斩棘、勇往直前的法宝。同时，我们也深切认识到，易县经济社会发展取得的成绩，是县委总揽全局和科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻易部队、武警官兵、政法干警和应急救援人员，向老干部，向企业家、个体工商户和各行各业的劳动者，向所有关心支持易县发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！成绩尤为可贵，我们的问题和短板也不能忽视。一是经济发展质量和效益还不高，园区带动作用不明显，先进制造业的比重偏低。二是城市基础设施还比较薄弱，城镇化率较低，城乡面貌和文明程度需进一步提高。三是民生领域仍有短板，教育、医疗、卫生等公共服务水平，距离广大群众的高质量需求还有差距。特别是营商环境还不够优化，服务意识和规矩意识有待进一步增强，工作能力和行政效率有待进一步提升。为此，我们一定会正视问题，勇于担当、改进工作，不辱使命、不负重托。 二、“十四五”时期的主要目标任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，对于易县而言，是全方位深度融入京津冀协同发展和京雄保一体化发展新格局最为关键的五年。从国际国内形势看，当今世界正处于百年未有之大变局，但是和平与发展的时代主题没有变，经济全球化的大势没有变。我国处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，有习近平总书记领航掌舵，有党中央集中统一领导，有中国特色社会主义制度优势，有社会治理的强大动员能力，有安定和谐的社会局面，有长期向好的社会基本面和超百万亿的经济总量，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，这是我们建设新时代“宜居宜业之城、实力魅力强县”的底气和信心。从我们自身看，京津冀协同发展、雄安新区大规模建设和京雄保一体化发展新格局，为易县发展提供了先机。省市领导高度关注易县，给予指导、支持，让我们倍受鼓舞。四大主导产业构建的现代产业体系已初具规模。区位、生态、资源等各种优势尽显。发展环境日趋改善，政治生态风清气正。更重要的是全县干部队伍团结干事、善打硬仗、奋勇争先。综合研判，“十四五”时期，我们易县大有可为、未来可期。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委九届十一次、十二次全会精神，市委十一届十次、十一次全会精神，县委十二届九次、十次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，按照县委“123456”［6］总体要求，打造新时代宜居宜业之城、实力魅力强县，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。统筹考虑贯彻新发展理念和全县经济社会发展实际，“十四五”时期主要目标设定为23项，其中约束性指标11项，预期性指标12项。重点围绕打造新时代“宜居宜业之城、实力魅力强县”，做好以下七个方面工作。一是积极抢抓机遇，推进经济实力迈上新台阶。积极承接北京功能疏解，加强产业链对接，推进基本公共服务共建共享。借势雄安新区建设，着力引进一批重点产业项目。建立健全招商选商机制，加大招商力度。全面提升经济开发区承载力，打造县域发展的新高地。做大做强绿色建材、先进制造、文旅康养、现代都市农业四大主导产业，提升产业规模、质量和效益，不断优化“四梁八柱”的现代化经济体系。积极推进未来产业，打造经济发展新引擎。“十四五”时期，全县生产总值年均增长9%左右，经济实力明显提升。二是全面优化布局，推进新型城镇化取得新成效。统筹推进“五区一带”［7］区域协调发展，形成高质量发展的空间格局。加快推进新城与旧城畅通融合发展，全面提升城区居民生活环境质量和城市形象。持续推进卫生城镇、森林城镇创建。积极稳妥实施乡镇区划调整。完善农村基础设施，提高支撑保障能力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴。开展农村人居环境整治专项行动，建设美丽乡村。积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深化农村改革，激发农村发展活力。“十四五”末，全县城镇化水平大幅提升，群众的生产生活条件明显改善。三是注重创新发展，改革开放迈出新步伐。持续深化“放管服”改革，推进政务服务一体化建设，提高服务质量和效率。放宽市场准入条件，加强社会信用体系建设。激发市场主体活力，大力支持各类企业特别是中小微企业发展。推动新一代信息技术与制造业融合，促进传统产业高端化、智能化、绿色化发展。培育创新主体，大力发展科技型中小企业和高新技术企业。探索多元对外合作方式，融入国内国际“双循环”发展新格局。四是强化修复治理，生态文明建设实现新进步。坚持生态优先、绿色发展不动摇。以改善空气质量为核心，标本兼治、源头治理。“十四五”末，全县PM2.5平均浓度降低到40微克/立方米以下。严格落实河湖长制，开展全流域综合治理保护。扎实推进重点行业企业土壤治理与修复，严防土壤污染。深入推进生态保护修复，加强矿山综合治理和地下水超采治理。推行林长制，开展大规模国土绿化行动，林木覆盖率保持年增长0.5%以上。发展环保产业，调整能源结构。建立完善生态文明制度体系，推进生态环境领域治理体系与治理能力现代化。五是持续加大投入，民生福祉达到新水平。始终坚持人民至上理念，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。围绕教育、医疗、住房等重点民生领域，实施一批重点项目，打造一批民生工程，大力提升基本公共服务均等化水平。健全可持续、多层次的社会保障体系，全面加强就业、养老、保险等民生保障。努力改善办学条件，建设一批高质量学校，提高教育教学水平。推进健康易县建设，坚持常态化疫情防控，提升公共卫生防控救治能力。深化医疗卫生体制改革，全面提升医疗水平，不断满足人民对美好生活的向往。六是强化思想引领，社会文明程度获得新提高。坚持社会主义核心价值观引领文化建设，繁荣“千年古县”文化，弘扬优秀传统文化，持续推进文明易县建设。健全现代化公共文化服务体系，建设县、乡、村三级文化服务网络，丰富人民精神文化生活。开展文明乡村、文明单位创建活动，提升文明素养。发展现代文化产业，建设现代文化产业园区。加强文化遗产保护，打造文化精神传承新高地。七是健全体制机制，社会治理效能得到新提升。加强社会治理体系建设，构建共建共治共享的新格局。全面提升公共安全保障能力，切实增强突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力。全力维护社会稳定大局，用好新时代“枫桥经验”，源头防控、排查化解。严厉打击各类违法犯罪，持续深化扫黑除恶专项斗争，建设法治易县、平安易县，使人民群众的安全感更有保障。通过“十四五”和今后一个时期不断努力，到2035年，我县达到基本实现社会主义现代化远景目标。综合实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，法治易县和平安易县建设达到更高水平；社会事业全面进步，民生福祉大幅提升；基本建成天蓝地绿水清的美丽易县；形成高水平开放型经济新体制；人们的发展更加全面、生活更加美好，全面建设社会主义现代化国家的信心更加坚定、力量更加强大、进程更加顺利！各位代表！站在新的历史起点，承载新的历史使命。只要我们团结一心、拼搏竞进、执着向前，“十四五”规划确定的各项任务就一定能够完成，新时代“宜居宜业之城、实力魅力强县”的建设目标就一定能够实现！ 三、2021年重点工作2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。做好今年工作，意义十分重大。我们必须按照省委“三重四创五优化”［8］和市委“奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象”的部署，实施“生态立县、文旅兴县、工业强县”三大战略，坚决落实县委“强势开局、实干突破”工作要求，确保全县经济社会发展开好局、起好步。今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长9%左右，一般公共预算收入可比增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右。PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。重点做好六个方面工作，着力建设活力、实力、品质、美丽、幸福、和谐“新易县”： （一）优化发展环境，着力建设活力新易县。以自我革命的精神和勇气，解决好阻碍发展的现实问题。强化政务服务，做到“有呼必应、无事不扰”。深化“放管服”改革，推进审批制度“三减三少”［9］和“一网通办”“一站通办”，提升政务服务标准化、规范化、便利化。积极借鉴先进经验，推动营商环境改革。了解企业的“头痛病”，对症下药，疏通企业发展的“中梗阻”。持续激发市场主体活力，进一步落实支持民营企业发展的若干措施，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度。严格落实减税降费等纾困惠企政策。在政务服务上，坚持“两手抓、两手都要硬”：一手抓服务、给支持，保护企业、支持企业，严厉打击吃拿卡要、敲诈勒索等各种违法违规行为，坚决为企业撑腰、保驾。一手抓监管、理秩序，坚决遏制不正当的生产经营行为，包括恶意欠薪、非法盗采、违规生产、违法排污、虚假宣传等各种违法违规行为。加强社会信用体系建设，落实信用奖励惩戒机制，让企业在易县投资放心、办事舒心、发展顺心。强化招商引资，做到“全民动员、全员上阵”。紧紧扭住北京非首都功能疏解的“牛鼻子”，实施“京保协作五个一”［10］行动。开展招商引资大比武、大会战，实行招商引资和项目落地责任制，落实招商引资考核奖惩办法，真正把招商引资的劲头调动起来。采取组团招商、产业链招商、以商招商等多种形式，发挥园区作用，利用亲情、友情、乡情等各种人脉资源，分行业分领域，有针对性的对接跑办，吸引一批有实力、有情怀、有品位的企业家来易投资兴业。强化投资消费，做到“资本流通、盘活经济”。坚持扩大内需战略基点，加强投资拉动。围绕“两新一重”［11］、设备更新和技术改造、基础设施补短板等重点支持领域，认真谋划包装项目，最大限度争取上级资金支持。积极引进外贸外资，激发民间资本投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。坚持扩大消费拉动，合理增加公共消费，鼓励引导个人消费，提高公共服务领域的支出效率。尤其是注重打造易县“微循环”，倡导自我生产、自我消费。加强商贸设施和乡村物流站点建设，激活乡村消费市场。扩大消费空间和时段，提升消费带动能力，让易县这潭水更活、让易县人民更富。 （二）提升质量效益，着力建设实力新易县。坚持以高质量发展为目标，引进优质项目，做强实体经济。加强项目园区建设。把今年作为“项目落地见效年”，开展重点项目建设升级加力行动。全年谋划实施省市重点项目39个，其中省重点2个，市重点37个，总投资531.38亿元，计划完成投资34.43亿元。紧紧盯住项目的储备、签约、手续、土地等各环节、各要素，确保引进一批、落地一批、建成一批、投产一批，见到实际成效。加快推进经济开发区给水厂、污水管线、变电站、中易水开发区段综合治理等基础建设，增强吸引力。科学规划产业发展和产业布局。完善体制机制，提升管理水平。大力发展主导产业。紧紧抓住雄安新区建设的重大机遇，发展装配式、海绵透水砖等新型建材，强力推进6个新型建材产业园区建设。发挥科技创新的引领作用，培育行业“小巨人”和“单项冠军”企业。争取列入省级技改项目5个，发展科技型中小企业25家以上；新增规上企业5家以上。发展航空航天等先进制造业，培育风能、氢能等新能源产业。清西陵、狼牙山、太行水镇要巩固创建高等级旅游景区。易水湖要以打造国家旅游度假区为目标，构建易水湖区域旅游发展新格局。积极推进洪崖山、云蒙山等资源开发，打造康养旅游新业态。结合乡村振兴，改善乡村旅游环境。发展个性化乡村旅游，推出一批高端精品民宿。以易水砚、绞胎瓷等为重点，丰富文化产品，打造易县符号。发展康养产业，打造产业片区。利用新媒体、新形式，加大宣传力度，提升知名度和美誉度。力争全年接待游客720万人次，实现综合效益38亿元。以林果、畜牧、中药材等为重点，推进农业品牌化、规模化、产业化发展。保障粮食安全，年产量保持在20万吨左右。落实最严格的耕地保护制度，严格整治农村乱占耕地建房问题，打造2万亩高标准农田。鼓励适度规模经营，发展现代农业园区。发挥创新驿站作用，推进农产品精深加工，提升农产品附加值。大力发展数字经济，与实体经济深度融合。 （三）改善人居环境，着力建设品质新易县。优化国土空间布局，打造宜居宜业的人居环境。补短板、提品质，完善城市功能。实施城市更新和县城建设提质升级专项行动，科学规划、合理布局，解决“城市病”问题。巩固提升“省级文明县城”创建成果，统筹推进省级森林城市、卫生城市创建工作。拉大城市框架，完善新城区基础设施，推进新老城区协调发展。加快新城区酒店和商贸综合体建设。实施易兴路东延、迎晖街南延、滨河北路、纬一路西延等路网建设，启动县城“五纵四横”道路改造提升工程。实施12个老旧小区改造项目。推动国道112线穿城段大修、新建绕城和京赞线县城至开发区段改（扩）建。坚持“微整治、微改造、微更新”，以最小的投入，取得最明显的效果。推进张元素健康公园建设。完成生活垃圾焚烧发电、垃圾转运站、县城智慧水务建设。启动固废垃圾消纳场和餐厨垃圾处理厂建设。深入开展市容市貌专项整治，提高城乡精细化管理水平。保持查违控违高压态势，不断规范城市建设秩序。利用好“解遗”政策，努力解决房地产和有关领域历史遗留问题，尤其要大力解决拆迁难、回迁难、入住难、办证难等涉众广、矛盾尖锐的现实问题，让广大群众尽快乔迁新居。强整治、提水平，推进乡村振兴。深入开展农村人居环境专项整治行动，至少建成2个生态宜居美丽示范区、20个示范村。盘活农村资产资源，推进美丽乡村建设，完成全省下达的建设任务。持续抓好农村厕所改造和污水治理。实施南水北调受水区农村生活水源江水置换项目。全面完成环湖路和百兴路建设。新（改）建农村公路80公里。积极稳妥推进乡镇区划调整，加强农村宅基地改革和管理，理顺农村用地秩序。创新土地流转方式，推动农业生产组织化、规模化。坚持“两衔接三提升”［12］，巩固提升脱贫成果，积极推进向乡村振兴目标迈进。 （四）加强治理修复，着力建设美丽新易县。精准施策，铁腕治污，不断改善生态环境质量。强化水污染防治。严格落实河湖长制。把白洋淀上游综合治理作为重中之重，持续开展“清四乱”行动，完成5条主要河道综合治理任务。加强农村污水治理和入河排污监测，抓好地下水超采治理，落实最严格的水资源管理制度。强化大气污染防治。突出重点领域，强化源头治理。全面禁止燃放烟花爆竹。持续做好“散乱污”企业排查整治。全面做好“气代煤”改造工程的维护工作。加强精细化差异化监管，落实应急减排措施，做好碳达峰、碳中和工作，为“30·60”［13］行动做出易县贡献。强化土壤污染防治。加强土壤污染风险管控，坚决打击非法倾倒危废行为。加强矿山恢复治理，完成1600亩湿地修复任务。推行林长制，开展大规模国土绿化行动，高标准规划实施太行山生态修复与保护工程，完成省市下达的造林任务。让易县的天更蓝、地更绿、水更清。 （五）保障改善民生，着力建设幸福新易县。坚持人民至上，聚焦群众期盼，办好一批群众心坎上的好事实事。加强社会保障。重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业问题。城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全力解决农民工工资问题，实现动态清零。全面保障残疾人、贫困人口等弱势群体的生活需求。实行全民参保计划，实现动态全覆盖。不断完善企业职工养老、工伤、失业保险制度。更加注重城市住房问题，加强商品房预售监管，推进房地产市场平稳健康发展。加快保障性租赁住房建设，全力保障低收入群体的住房需求。发展民生事业。加快第三高中、易水初中、第三幼儿园建设。谋划一小综合楼等一批改（扩）建项目。注重补齐农村教学短板，解决义务教育发展不平衡问题。繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以社会主义核心价值观为引领，锤炼职业道德，争做新时代最美奋斗者。开展健康易县行动，完善疾病预防控制体系和基层公共服务体系。发展中医药产业，加快中医院迁建。五年内新建或提升一所三级医院。完成殡管所迁建并投入使用，启动公益性公墓建设，解决城区坟墓搬迁难题。去年，县人大票决的6项民生实事按照时间节点全部完成。今年，我们将继续围绕教育、医疗、住房、市政设施等方面，准备实施一批群众最关心、最现实、最期盼的民生事项。待人大票决后，我们将压实责任，严格督导，努力把实事办实、好事办好。 （六）健全治理体系，着力建设和谐新易县。统筹协调，系统治理，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，密切关注和精准把握疫情形势，落实好常态化防控措施，坚决防止出现疫情反弹，提高应急处置和疫情防控科学性、精准性。防范化解风险。常态化排查化解房地产、金融等领域的风险隐患，着力解决重点行业领域的信访问题。严厉打击非法吸收公众存款、传销等违法犯罪。全面防范化解政府债务风险，强化财税监管，保障“三保”支出，确保财政平稳运行。加强安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强非煤矿山、危险化工、建筑施工等重点领域排查整治。全力抓好防汛抗旱和森林防灭火工作。落实“四个最严”［14］要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。打造高素质专业化应急救援队伍，提高防灾减灾救灾能力。坚持常态化扫黑除恶，坚决完成“六清”［15］任务，进一步提升群众的安全感。同时，加强国防动员和国防后备力量建设，做好省级“双拥模范县”创建工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、史志档案、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、全力打造人民满意的政府开启新征程任重道远，建设新易县时不我待。我们要以开展“五干”［16］活动为契机，营造“兴五干、转作风、比实干、促发展”的浓厚氛围，建设政治坚定、担当作为、诚信法治、清正廉洁的人民满意政府。坚持政治站位。始终把党的领导作为首要原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格，坚决执行中央、省、市和县委的决策部署。增强系统观念，强化机遇意识，努力推进各项事业始终沿着正确的方向前进。坚持担当作为。强化责任意识、效率意识。对县委政府决定的事，一抓到底、久久为功，不达目标绝不罢休。增强补课充电的紧迫感，深入开展“三基”［17］建设年活动，增强“八种本领”［18］、提升“七种能力”［19］，努力成为构建新发展格局的行家里手。强化督导考核，督进度、督问题、督责任，以强有力的督导推进各项工作高质量完成。坚持人民至上。把身子扑下去、把服务提上来。增强尊商、重商、亲商、爱商、扶商观念，创新行政管理和服务方式，全面构建“亲”“清”新型政商关系。把关系群众切身利益的事记在心上、抓在手上，解决好群众来信来电来访反映的最急切、最烦心的事，践行宗旨意识，塑造政府形象。坚持依法行政。强化法治思维，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持职权法定，按法定权限用权、按权责清单用权，不越法律红线。坚持科学民主决策，严格执行“三重一大”制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强审计监督和社会监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，时刻绷紧廉洁纪律这根弦。落实中央“八项规定”精神，坚持勤俭节约、过“紧日子”，力戒形式主义、官僚主义。加强重点领域、关键岗位的监督管理，从严惩治腐败，严查不作为慢作为乱作为问题，打造干部清正、政府清廉的政治生态。各位代表！易县的宏伟蓝图催人奋进，美好愿景令人向往。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，同心同向，奋勇争先，为加快建设新时代“宜居宜业之城、实力魅力强县”而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【竞秀区招商】竞秀区融合创新驱动城乡发展共建品质生活区

  保定竞秀区通过积极招商引资，实现项目总投资56.5亿元的一亩泉生态修复与乡村振兴示范项目启动实施，该项目规划范围约7573亩，推动文旅、农业、康养等产业融合，同时吸引百度数据中心落户数字经济领域，带动新材料、体育服务等多元化发展，为打造活力品质之区注入强劲动力。 一、全面推进生态修复与乡村振兴项目 保定竞秀区聚焦一亩泉生态修复项目，该项目旨在恢复流域整体空间风貌，打造城乡一体化示范区。项目建设将整合文旅产业、农业产业、康养产业及数字社会，形成共生共融的未来社区模式，助力乡村振兴战略深化。通过土地生态优化和产业结构升级，项目预计带动当地就业与旅游经济，实现环境改善和民生福祉提升。 二、加速发展数字经济与科技创新 在数字化转型进程中，保定竞秀区引入百度数据中心落户竞秀数字大厦，标志着人工智能与大数据产业落地生根。同时，乐凯集团科研成果就地转化加速推进，包括肌内效贴、柔性ECG电极贴片等新型材料产品上市应用，强化了区域产业技术链。太阳能背板和水处理膜等绿色技术转化，结合腾讯集团合作的电竞赛事举办，共同构筑创新生态系统。 三、活化工业遗产与发展都市农业 保定竞秀区优化闲置资源利用，化纤厂和热电厂改造为工业遗址博物馆及艺术文化中心项目稳步推进，保留工业文脉的同时实现文化经济联动。在农业领域，“中央厨房”项目签约落地，如小放牛、望湖春等合作深化，联动河北农业大学打造都市农业发展示范区，提升农产品加工效率和城市供应保障。王者荣耀全国大赛在古镇大激店成功举办，激活文体旅游市场。 四、构建全域文旅产业集群格局 保定竞秀区布局“南有大激店、北有一亩泉、中有未来创想城”的文旅核心框架，大激店古镇聚焦传统赛事活动，一亩泉生态区推进康养休闲与数字乡村建设，未来创想城整合教育科研资源，形成多点发力的消费增长点。产业融合带动社区服务升级，康养基地和艺术中心等项目强化公共服务，打造高品质生活圈。 五、强化产业升级与可持续发展 保定竞秀区以老工业基地激活为重点，新材料经济延伸至医疗、能源领域，肌内效贴等产品产业化提升附加值。文体服务与社区康养完善社会治理，依托中央厨房项目构建安全食品供应链，推动农业科技转化。数字经济的深化融合，如ECG电极贴片市场化应用，支撑智慧城市发展。综合施策，确保经济增长与生态保护并重，形成长效品质提升机制。 六、整合资源实现区域均衡发展 保定竞秀区通过多产融合项目，城乡联动效应显著，文旅产业联动农业转化、康养服务及工业遗产文化，实现全域资源高效配置。例如大激店赛事吸引客流，一亩泉项目涵养生态，创想城提升创新力。合作机制如与腾讯集团的电竞推广，增强品牌影响力。最终，打造出城乡互通、景城相融的活力示范区，为河北省其他区县提供可复制经验。

  2025-07-07

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